違章建筑——山區(qū)深處違建房屋被拆的苦與痛！
2021-10-26 閱讀：331
山區(qū)人民向往著城市的繁華，城市人民憧憬著山區(qū)的清幽恬靜，幾十年的發(fā)展傾斜已然讓城市走在了社會發(fā)展的前沿，當(dāng)前山區(qū)無論是在科學(xué)技術(shù)還是在社會民生、法制建設(shè)都應(yīng)得到社會的關(guān)注。 然而，由于山區(qū)交通閉塞，與外界聯(lián)系較少，國家重視程度不夠，當(dāng)?shù)卦谛姓笜?biāo)的推動下，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動地區(qū)GDP的增長，促進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，這一過程房屋首當(dāng)其沖，違建房屋房屋被拆的現(xiàn)象時有發(fā)生，老百姓維護(hù)合法權(quán)益的努力在行政權(quán)力面前蒼白無力。
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一、山區(qū)拆房亂象：
1.歷史遺留問題嚴(yán)重，房屋產(chǎn)權(quán)證發(fā)放不到位，甚至住了十幾年都沒有見過房產(chǎn)證，政府以違章建筑物強(qiáng)制拆除。
2.土地性質(zhì)劃分不規(guī)范，甚至在同一地方上既有國有土地也有集體土地，根本上說是城市規(guī)劃問題的深刻根源。
3.政府為了省事，過去在沒有任何根據(jù)的情況下，將城鎮(zhèn)戶口的房屋劃定為國有土地，將農(nóng)村戶口劃分為集體土地。
4.由于新上任領(lǐng)導(dǎo)的行政命令，在一段時間集中處理違建房屋，幾年，十幾年甚至是幾十年的房屋被強(qiáng)制拆除。
5.強(qiáng)制拆除沒有手續(xù)，有的只是通知拆除，有的下達(dá)了拆除通知，有的甚至什么都沒有就將房屋拆除，沒有任何法律程序。
6.補(bǔ)償規(guī)定不統(tǒng)一，有的住戶有補(bǔ)償，有的住戶沒有補(bǔ)償，甚至政府在強(qiáng)硬的政策下，對違建房屋沒有任何的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
二、違建房屋的定義
違章建筑即是違反國家法律法規(guī)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定建造的房屋。國家沒有統(tǒng)一的定義，各地方政府則有明確的規(guī)定。一般是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的相關(guān)內(nèi)容建設(shè)的建筑，統(tǒng)稱為違建房屋
三、違建房屋的認(rèn)定部門及法律依據(jù)
關(guān)于違建房屋，我國對其認(rèn)定一般是通過我國《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《城鄉(xiāng)規(guī)劃》《村莊回合集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，
《土地管理法》第六十四條 在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，不得重建、擴(kuò)建。
第七十三條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀.
第七十四條 違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款。
第七十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。
第七十七條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
《土地管理法實(shí)施條例》第三十六條 對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
《城市規(guī)劃法》第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款。
因此，我們可以看到違章建筑是指未經(jīng)有關(guān)部門頒發(fā)許可證，擅自施工建筑，或雖然有施工許可證和建設(shè)用地許可證審批手續(xù)，但未按批準(zhǔn)內(nèi)容施工的房屋建筑物屬違章建筑，包括：1、建筑人為獲得土地所有權(quán)，而在他人合法的土地上建設(shè)建筑的行為，2、是指取得土地使用權(quán)，但是未取得建筑許可證，擅自建造的違章建筑物，3、是指取得所有權(quán)和建筑許可證，但未按批準(zhǔn)內(nèi)容施工的違章建筑。
從以上的法律條文我們可以看出，確認(rèn)違章建筑及進(jìn)行立案查處是有一定的程序及部門的：
規(guī)劃部門。根據(jù)《城市規(guī)劃法》這是我國的去人違建房屋的法定部門，其一般確認(rèn)規(guī)劃中的違建房屋問題。
城管是管理綜合行政執(zhí)法部門。一般情況下，城管是沒有權(quán)限的，這主要看省級部門的授權(quán)，例如在北京，城管受到北京市政府的授權(quán)，所以城管是有權(quán)利來進(jìn)行違建房屋的查處的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政一般是處理鄉(xiāng)、村的違建房屋建設(shè)事宜。農(nóng)村的違建房屋都有其來
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