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　　行政機關不履行法定職責怎么處理?

　　【前言】

　　行政管理相對人申請履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，一般應當向具有直接管理職責，能夠直接解決其具體請求的行政機關提出。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條第一款第六項的規定，申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復，公民、法人或者其他組織因此提起訴訟的，人民法院應當受理。此處的法定職責，是指行政機關依據法律、法規或者規章等規定，具有針對行政管理相對人的申請直接進行處理、直接解決行政管理相對人訴求的職責。行政管理相對人對具有管理職權的行政機關的處理不滿意，可以直接向上級行政機關或同級人民政府投訴、舉報、反映，要求上級行政機關或者同級人民政府監督、督促具有相應管理職權的行政機關依法履行職責。
         

　　【法律依據】

《中華人民共和國村民委員會組織法》

　　第二十七條村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。

　　村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

　　村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規定的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。

《中華人民共和國行政訴訟法》

　　第四十七條 公民、法人或者其他組織申請行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關在接到申請之日起兩個月內不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規對行政機關履行職責的期限另有規定的，從其規定。

　　公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關不履行的，提起訴訟不受前款規定期限的限制。

　　郭樹茂與北京市大興區禮賢鎮人民政府其他一審行政判決書

　　案號：(2019)京0115行初25號

　　審理法院：北京市大興區人民法院

　　訴求：依法確認被告對原告申請責令改正具體事項未予以答復的行為違法;責令被告對原告申請的責令改正具體事項依法答復

　　代理律師：北京京云律師事務所 張友伶律師、馮文春律師

　　【案件詳情】

　　2018年9月3日，郭樹茂向禮賢鎮政府郵寄《關于對大馬坊村股份分紅分配工作方案及分紅分配對象認定事項予以監督并責令改正的申請》，申請事項：1、請求對被申請人于2016年12月14日違法制定禮賢鎮大馬坊村股份分紅分配工作方案及實施辦法的行為予以監督，并責令其予以改正;2、請求責令被申請人對申請人之母朱維青不予認定為村集體股份分紅分配對象的行為予以改正，依法認定朱維青的村集體股份分紅分配對象資格并將其應獲得的村集體分紅依法按期支付給申請人。禮賢鎮政府于2019年9月5日收到該申請后，調取、審查了《禮賢鎮大馬坊村股份分紅分配工作方案及實施辦法》。2018年9月21日，禮賢鎮政府經管站確認無改正事項的基礎上通知北京市大興區禮賢鎮大馬坊村經濟合作社，要求其就郭樹茂反映的大馬坊村股份分紅分配工作方案及分紅分配對象認定事宜予以解答。直至案件審理時，郭樹茂自述未收到北京市大興區禮賢鎮大馬坊村經濟合作社的答復。因此郭樹茂認為禮賢鎮政府不履行法定職責違法，向法院提起訴訟。

　　【律師觀點】

　　首先，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條之規定，禮賢鎮政府對于郭樹茂的申請事項，具有處理的法定職責。其次，依據《中華人民共和國行政訴訟法》第四十七條第一款之規定，公民、法人或者其他組織申請行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關在接到申請之日起兩個月內不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規對行政機關履行職責的期限另有規定的，從其規定。本案中，禮賢鎮政府在收到郭樹茂的申請書后，雖進行了相關調查工作，但并未在法定期限內向原告郭樹茂作出答復，應屬未完全履行法定職責行為違法。因此郭樹茂要求禮賢鎮政府對其申請的責令改正具體事項依法作出答復的訴訟請求應當予以支持。

　　【勝訴判決】

　　責令被告北京市大興區禮賢鎮人民政府于本判決生效之日起兩個月內對原告郭樹茂于二〇一八年九月三日提出的《關于對大馬坊村股份分紅分配工作方案及分紅分配對象認定事項予以監督并責令改正的申請》作出答復。

　　案件受理費五十元，由被告北京市大興區禮賢鎮人民政府負擔(于本判決生效后七日內交納)。