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　　城市房屋拆遷中土地使用權(quán)的保護(hù)，在舊城改造過(guò)程中和城市化進(jìn)程的推進(jìn)中，拆遷無(wú)疑是一個(gè)敏感的話題，政府、拆遷人和被拆遷人之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，由此所引發(fā)的民事、行政糾紛更是接連不斷。對(duì)于被拆遷人來(lái)說(shuō)，最為關(guān)心的是他們的利益如何得到合理合法的補(bǔ)償。而對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，不管是為了招商引資還是為了舊城改造，在獲得利益的同時(shí)，更重要的也是對(duì)被拆遷人的財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償，以避免各種矛盾的激化，使拆遷工作順利進(jìn)行。但是在拆遷的方案中，對(duì)于土地的補(bǔ)償往往不盡如人意，這也是導(dǎo)致拆遷糾紛案件爆發(fā)的重要原因。

       

　　對(duì)被拆遷人的土地使用權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償，首先就要對(duì)土地使用權(quán)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有明確的界定。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定要堅(jiān)持以下原則：公平合理原則，在政府、拆遷人和被拆遷人之間達(dá)到平衡，不偏袒任何一方;實(shí)事求是原則，在對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候，不僅要考慮到土地的使用面積和區(qū)位，還要考慮到土地的歷史情況和被拆遷人的現(xiàn)狀;尊重民意原則，要充分尊重被拆遷人在土地補(bǔ)償問(wèn)題上的知情權(quán)和選擇權(quán)，聽(tīng)取其意見(jiàn)，保證其作為房屋所有權(quán)人和土地使用權(quán)人的主體地位。

　　要制定出一個(gè)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，還要考慮到幾個(gè)因素：其一，對(duì)公益性拆遷和商業(yè)性拆遷的區(qū)分。對(duì)于商業(yè)性拆遷，開(kāi)發(fā)商依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格向土地所有人即政府支付了土地出讓金，開(kāi)發(fā)商及拆遷人與被拆遷人之間簽訂的補(bǔ)償協(xié)議，從本質(zhì)上來(lái)講是一種民事行為，政府對(duì)這種行為不應(yīng)該進(jìn)行過(guò)多的干涉，因此雙方應(yīng)該遵循合同法和房地產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定，在公平合理的基礎(chǔ)上制定拆遷補(bǔ)償協(xié)議。對(duì)于公益性拆遷，目的主要是進(jìn)行市政道路建設(shè)、環(huán)境綠化與整治，最終受益的是公眾，客觀上也提高了公眾的生活質(zhì)量。其二，土地使用權(quán)取得方式的不同。在決定土地使用權(quán)價(jià)格的因素中，土地使用權(quán)的取得方式無(wú)疑是其中的決定因素。房屋的拆遷是政府對(duì)收回的土地使用權(quán)進(jìn)行重新配置，因此原土地使用權(quán)應(yīng)該以其支付對(duì)價(jià)的大小而獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。以出讓方式獲得的土地使用權(quán)，向國(guó)家支付了相應(yīng)的對(duì)價(jià)，因此，在拆遷過(guò)程中，應(yīng)該依據(jù)土地使用權(quán)的剩余年限、土地的用途、區(qū)位、基準(zhǔn)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)將土地使用權(quán)的補(bǔ)償費(fèi)支付給土地使用權(quán)人。

　　從法律的層面上規(guī)定對(duì)被拆遷人的土地使用權(quán)給予補(bǔ)償，根據(jù)土地的不同情況制定出不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，起碼要使補(bǔ)償后的利益與市場(chǎng)利益相差不大。對(duì)于拆遷過(guò)程中，損害被拆遷人土地使用權(quán)的行為要制定嚴(yán)格的法律責(zé)任加以打擊，保護(hù)土地使用權(quán)的補(bǔ)償落到實(shí)處，以避免社會(huì)矛盾的出現(xiàn)。