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　　在全國各地興建項(xiàng)目時，難免要征收、征用土地，而有些地方則采用“租賃”農(nóng)民集體土地來代替“征收”行為。他們有些明明是永久占地而非臨時占地，或進(jìn)行國家項(xiàng)目建設(shè)或出租給廠家進(jìn)行工廠建設(shè)，其實(shí)質(zhì)是規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，在規(guī)劃計劃之外擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，同時逃避了繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)，屬于“以租代征”行為。


 

　　在實(shí)踐中，用地單位通常采用以下幾種手段進(jìn)行“以租代征”行為：

　　(1)用地單位直接找村委會簽訂協(xié)議租賃土地;

　　這種方式在現(xiàn)在的征地過程中非常的普遍，用地單位直接找村委會簽訂協(xié)議，直接繞過了土地實(shí)際權(quán)利人，可以避免相當(dāng)大的阻力。

　　(2)基層政府直接租賃或作為中介促成租地行為;

　　為了加快當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，政府有時也會出面簽訂租賃協(xié)議，此時一般多為公路或公園等設(shè)施的修建為多。其實(shí)無論是政府直接出面還是作為中介，這種行為都是違法的。

　　村民自行出租自己的承包地;

　　村民自己出租土地的情況一般很少見，但是也不排除少數(shù)農(nóng)民為了眼前利益所誘惑而將自己家的土地出租出去。

　　(4)村委會租用農(nóng)戶的承包地搞非農(nóng)建設(shè)。

　　村委會為了本村或個人的利益將土地出租用于修建工廠或其它非農(nóng)建設(shè)的情況不在少數(shù)，這種情況一般都是沒有經(jīng)過村民大會并且沒有征得大多數(shù)村民的同意的，屬于違法行為。

　　上述“以租代征”發(fā)生后，往往會產(chǎn)生很多不利于農(nóng)民朋友的利益。比如農(nóng)田租出去后，工廠建廠會產(chǎn)生大量污水、會直接滲入地下，對農(nóng)田會造成永久損害。即使大家的土地拿回來了，但是由于前期進(jìn)行了非農(nóng)業(yè)建設(shè)，對現(xiàn)有的耕地肥力、質(zhì)量以及周邊環(huán)境多少都產(chǎn)生了一些影響;作為農(nóng)民，還要經(jīng)過長時間的休耕，幫助土壤恢復(fù)肥力;又或者“以租代征”的建設(shè)項(xiàng)目被緊急叫停，要求恢復(fù)耕地，損失往往是由出租土地的農(nóng)民來承擔(dān)。導(dǎo)致農(nóng)民朋友啞巴吃黃連，有苦說不出。

　　此時很多那么朋友會大呼上當(dāng)，想把土地要回來。那么，“以租代征”的土地發(fā)現(xiàn)后，土地還可以要回來嗎?根據(jù)《土地管理法》第六十三條，“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。”如果地方政府或其他用地單位違法租用農(nóng)民土地并簽訂所謂的“租賃合同”，那么這些“租賃合同”是違反法律規(guī)定而無效的，只要向國土資源部門舉報，由國土資源部門依法制止、查處相關(guān)行為并同時向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V主張解除土地租賃合同后，土地是可以要回來的。