征地拆遷維權(quán)該如何做?怎樣做才對(duì)自己最有利?是做釘子戶還是走信訪?很多老百姓在面對(duì)拆遷時(shí)都會(huì)一頭霧水,不知該從何地下手。事實(shí)上,使用暴力爭(zhēng)取自己的權(quán)利是一個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)和利益非常低,甚至可能使自己處于危險(xiǎn)之中;而信訪大多數(shù)情況下是得不到任何回應(yīng)的,其實(shí)進(jìn)行下面四個(gè)程序才是被實(shí)踐中認(rèn)定最有效的。
第一步:委托律師發(fā)函。
很多時(shí)候,我們合法權(quán)益受損時(shí),相關(guān)部門往往采取逃避的態(tài)度,或置之不理或互相之間推諉。而由于律師特殊的身份,有時(shí)候一份律師函就可以解決問題,一份《關(guān)于企業(yè)阻止違法占地的函》、《關(guān)于中國阻止網(wǎng)絡(luò)暴力拆遷的函》或《關(guān)于阻止違法供電的函》等等,總能給予學(xué)生相關(guān)管理部門提供一定的壓力,讓他們自己不能肆無忌憚地違法行為行事。
第二步:進(jìn)行拆遷談判。
當(dāng)律師函產(chǎn)生作用時(shí),相關(guān)部門明白訴訟風(fēng)險(xiǎn)后,大部分還是愿意坐下來和拆遷戶談一談的。只要讓對(duì)方衡量一下自身違法點(diǎn)所能帶來的后果以及可以獲得的拆遷利益,談判的空間是很大的,拆遷談判就像是一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng),如何進(jìn)行談判將會(huì)直接影響補(bǔ)償數(shù)額的多寡。
第三步:申請(qǐng)政府信息公開。
征收方為了將被征收人處于信息不對(duì)稱的地位,往往可以將其應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)公開的信息技術(shù)總是遮遮掩掩,對(duì)被征收人提出一個(gè)信息公開的相關(guān)市場(chǎng)需求置之不理。等到房屋稀里糊涂的被征收后發(fā)現(xiàn)自己吃了大虧后,也往往因?yàn)闆]有有效證據(jù)而處于困境。
因此,面對(duì)土地征收和房屋拆遷,被征收人必須首先弄清楚土地被征收的原因,土地是否被批準(zhǔn),征收了多少土地等等,才能找到線索,找到維權(quán)的關(guān)鍵,最重要的方法是申請(qǐng)政府信息公開。
第四步:申請(qǐng)行政復(fù)議。
《中華民族人民共和國國家行政復(fù)議法》第十三條第一款規(guī)定,“對(duì)地方各級(jí)人民對(duì)于政府的具體分析行政管理行為不服的,向上一級(jí)地方人民需要政府可以申請(qǐng)行政復(fù)議”。
當(dāng)被征收人遭遇非法征用時(shí),提起行政復(fù)議幾乎是維護(hù)被征收人權(quán)利的唯一途徑。如果政府部門更加合理,違法決定將被撤銷,這將節(jié)省被征用人大量的時(shí)間和精力; 如果行政復(fù)議不起作用,我們可以繼續(xù)選擇其他方式的權(quán)利保護(hù)。相比其它手段,行政復(fù)議往往能夠引起上級(jí)政府對(duì)下級(jí)征地拆遷活動(dòng)的關(guān)注,而當(dāng)上級(jí)政府消極應(yīng)對(duì)時(shí),也可以將上級(jí)政府一起拉入訴訟中來。提高管轄法院的級(jí)別,對(duì)被征收人來說只有好處沒有壞處。
第五步:提起行政訴訟。
《中華民族人民共和國國家行政訴訟法》第十二條第五款規(guī)定,人民對(duì)于法院受理公民、法人或其他社會(huì)組織學(xué)生提起的對(duì)征收、征用決定作用及其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償決定不服的訴訟。
第十一條,第二款的最高人民法院的解釋幾個(gè)問題有關(guān)的應(yīng)用中華人民共和國行政訴訟法(法律的解釋[2015]9號(hào))明確規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)受理行政訴訟的公民,(四)土地、房屋征收、征用補(bǔ)償協(xié)議的法人或者其他組織。
自新修改的行政訴訟法實(shí)施后,各級(jí)法院行政案件數(shù)量普遍增加,只要你符合社會(huì)四個(gè)發(fā)展條件,就可以向法院可以提起環(huán)境行政法律訴訟:(一)原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人企業(yè)或者通過其他國家組織;(二)有明確的被告;(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)就是根據(jù);(四)屬于中國人民對(duì)于法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
行政訴訟是解決拆遷矛盾最有力的一步,不同于行政復(fù)議中復(fù)議機(jī)關(guān)也是行政機(jī)關(guān)。而在行政訴訟中,法院是司法機(jī)關(guān),如果級(jí)別高比如中級(jí)或高級(jí)法院,都會(huì)合法合理的給當(dāng)事人一個(gè)交待。如果行政機(jī)關(guān)沒有合法的依據(jù),其作出的行政行為是不會(huì)得到法院支持的。當(dāng)然,在法院階段也會(huì)存在相應(yīng)的調(diào)解程序,非常有利于拆遷矛盾的解決。
大多數(shù)征地拆遷案件都離不開上述五個(gè)程序,其中申請(qǐng)政府信息公開、立案行政復(fù)議、行政訴訟是維權(quán)的最基本手段,律師函和拆遷談判是輔助手段,可以起到加速進(jìn)程、節(jié)省時(shí)間成本的作用。如果熟悉上述程序并有相應(yīng)充足的證據(jù)支持的話,爭(zhēng)取合理補(bǔ)償并不是難事。
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