【京云拆遷律師團(tuán)】行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，有事先催告當(dāng)事人的義務(wù)。
2022-10-31 閱讀：958 京云律師
對(duì)違法建筑的強(qiáng)制拆除程序是，先由規(guī)劃局進(jìn)行調(diào)查取證，如果認(rèn)定是違法建筑，規(guī)劃局作出責(zé)令限期拆除的決定并送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人在指定的時(shí)間內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議而且沒有執(zhí)行拆除決定下，由政府部門制作拆除方案并實(shí)施強(qiáng)拆。
原告劉某的房屋坐落于霞關(guān)鎮(zhèn)××澳村。因建設(shè)某項(xiàng)目需要，被告將原告房屋及土地列入征拆范圍。但被告在沒有發(fā)布拆遷公告、實(shí)施拆遷安置、征求被拆遷人意見、舉行聽證的情況下，于2017年5月28日將原告房屋強(qiáng)制拆除。
被告鎮(zhèn)人民政府于2017年5月5日發(fā)出《通知》，載明：“你戶未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建設(shè)房屋一間，涉嫌違反我國(guó)土地管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)退還非法占用的土地并自行拆除地上建筑物。為此，特通知你戶在2017年5月9日前自行騰空并拆除建筑物。”原告未在上述期限內(nèi)自行騰空并拆除，霞關(guān)鎮(zhèn)人民政府于2017年5月28日組織人員對(duì)涉案房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除。
被告辯稱根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)或鄉(xiāng)村莊進(jìn)行建設(shè)，必須辦理相應(yīng)的土地和規(guī)劃行政審批手續(xù)。原告劉某在未經(jīng)政府部門審批的情況下，在村土地上建造房屋。根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，未依法取得規(guī)劃許可證的，屬于違法建筑物。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”被告鎮(zhèn)人民政府于2017年5月5日向戶主發(fā)出限期騰空拆除通知書。原告未在上述期限內(nèi)自行騰空并拆除，被告組織人員對(duì)涉案房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除，符合法律、法規(guī)規(guī)定。
原告要求確認(rèn)被告拆除行為違法的理由不能成立，請(qǐng)求依法駁回原告劉某的訴訟請(qǐng)求。
京云律師認(rèn)為：違法建筑依法應(yīng)當(dāng)予以強(qiáng)制拆除，但城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員在違法建筑處置工作中，應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、公正、文明行使職權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。”
第四十四條規(guī)定“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”
本案中，被告于2017年5月5日發(fā)出《通知》，責(zé)令戶主于2017年5月9日前退還非法占用的土地并自行拆除地上建筑物，但在戶主逾期不拆除的情況下，被告未根據(jù)上述規(guī)定進(jìn)行催告、聽取當(dāng)事人陳述、申辯，逕行直接實(shí)施拆除行為，沒有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。
確認(rèn)被告鎮(zhèn)人民政府于2017年5月28日拆除原告房屋的行為違法。
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