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張友伶律師積極維護(hù)委托人徐某某的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，最終成功保護(hù)了委托人利益，促使行政機(jī)關(guān)的違法行為受到糾正。

被告某區(qū)政府于2015年10月23日作出房屋征收決定（淮征決[2015]03號(hào)）對(duì)新淮中北側(cè)舊城區(qū)改建項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的房屋和附屬物實(shí)施征收。原告徐某某不服，向被告淮安市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。被告淮安市政府于2016年5月9日作出行政復(fù)議決定，維持某區(qū)政府作出的淮征決[2015]03號(hào)房屋征收決定。原告徐某某仍不服，提起本案行政訴訟。

張友伶律師主張，原告的房屋位于新淮中北側(cè)舊城區(qū)改建項(xiàng)目征收范圍內(nèi)，與房屋征收行為具有法律上的利害關(guān)系。原告于2016年1月27日向某區(qū)政府申請(qǐng)公開(kāi)房屋征收決定信息，并于2016年2月20日獲得淮征決[2015]03號(hào)房屋征收決定復(fù)印件。

原告于2016年3月1日向淮安市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，淮安市政府作出復(fù)議決定維持了某區(qū)政府的房屋征收決定。原告向有關(guān)單位核實(shí)得知新淮中北側(cè)舊城區(qū)改建項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)均不存在。某區(qū)政府在沒(méi)有上述前置文件的情況下作出征收決定違反了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，也侵犯了原告合法權(quán)益。故請(qǐng)求撤銷(xiāo)淮安市政府作出的行政復(fù)議決定，確認(rèn)某區(qū)政府作出的淮征決[2015]03號(hào)房屋征收決定違法。

一、關(guān)于某區(qū)政府房屋征收決定的合法性問(wèn)題。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、第十條規(guī)定，房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。本案中，某區(qū)政府確定的房屋征收部門(mén)是某區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，而非某區(qū)征收辦。

故，某區(qū)征收辦擬定征收補(bǔ)償方案明顯不符合法律規(guī)定。《征補(bǔ)條例》第十二條第一款規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

本案中，被告提交了2015年9月22日某區(qū)征收辦作出的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，而9月29日某區(qū)征收辦還在會(huì)同有關(guān)單位和部門(mén)召開(kāi)群眾座談會(huì)。因此，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的形成時(shí)間與開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)間存在矛盾，因此，涉案社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不符合規(guī)定。

二、關(guān)于淮安市政府行政復(fù)議決定的合法性問(wèn)題。本案中，某區(qū)政府已于2015年10月23日將涉案房屋征收決定在被征收范圍內(nèi)公告。原告徐某某于3月1日向淮安市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，顯然超過(guò)了法定的申請(qǐng)行政復(fù)議期限，且無(wú)正當(dāng)理由。

因此，淮安市政府受理原告行政復(fù)議申請(qǐng)并作出維持原行政行為的復(fù)議決定，屬于違反法定程序，依法應(yīng)予撤銷(xiāo)。綜上，因新淮中北側(cè)地塊系對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建項(xiàng)目，對(duì)其進(jìn)行房屋征收符合公共利益的需要，如果撤銷(xiāo)將會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害，故本案房屋征收決定應(yīng)予確認(rèn)違法。對(duì)原告要求撤銷(xiāo)行政復(fù)議決定、確認(rèn)房屋征收決定行為違法的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。