在經(jīng)催告后,如果當(dāng)事人沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)依法申請行政復(fù)議或是提起行政訴訟的話,那么,行政機(jī)關(guān)才可以依法強(qiáng)制拆除。
其實(shí),法律之所以這樣規(guī)定,就是考慮到違法建設(shè)涉及到當(dāng)事人的重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益,如果在此過程中,當(dāng)事人對行政行為有異議,那么可以及時(shí)的提出復(fù)議和訴訟來維護(hù)權(quán)益,否則則無法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益救濟(jì)權(quán)利。然而京云拆遷律師接到了一起既沒有催告,也沒有給當(dāng)事人陳辯權(quán)利的案件。
劉某的房屋坐落于某鎮(zhèn)的一個(gè)村。因建設(shè)需要,被告鎮(zhèn)政府將自己房屋及土地列入征拆范圍。但被告在沒有發(fā)布拆遷公告、實(shí)施拆遷安置、征求被拆遷人意見、舉行聽證的情況下,在2017年5月28日將自己合法擁有的房屋強(qiáng)制拆除。
之后京云拆遷律師了解到被告鎮(zhèn)政府在2017年5月5日發(fā)出《通知》,載明:“你戶未經(jīng)批準(zhǔn),擅自建設(shè)房屋一間,涉嫌違反我國土地管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)退還非法占用的土地并自行拆除地上建筑物。特通知你戶在2017年5月9日前自行騰空并拆除建筑物。”
被告鎮(zhèn)人民政府辯稱:根據(jù)我國法律法規(guī)的規(guī)定,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)或鄉(xiāng)村莊進(jìn)行建設(shè),必須辦理相應(yīng)的土地和規(guī)劃行政審批手續(xù)。
原告在未經(jīng)政府部門審批的情況下,在土地上建造房屋。根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),未依法取得規(guī)劃許可證的,屬于違法建筑物。
另外根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定:“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。”我府在2017年5月5日向戶主發(fā)出限期騰空拆除通知書。原告未在上述期限內(nèi)自行騰空并拆除,之后才組織人員對涉案房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除,符合法律、法規(guī)規(guī)定。
京云拆遷律師則不同意被告政府的說法,認(rèn)為:
首先,違法建筑依法應(yīng)當(dāng)予以強(qiáng)制拆除,但城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的工作人員在違法建筑處置工作中,應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、公正、文明行使職權(quán),維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
其次,根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。”
最后,第四十四條規(guī)定“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”
而本案中,被告于2017年5月5日發(fā)出《通知》,責(zé)令戶主在2017年5月9日前退還非法占用的土地并自行拆除地上建筑物,但在戶主逾期不拆除的情況下,被告未根據(jù)上述規(guī)定進(jìn)行催告、聽取當(dāng)事人陳述、申辯,逕行直接實(shí)施拆除行為,沒有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。
最終,發(fā)院聽取了京云拆遷律師的觀點(diǎn)判決如下:確認(rèn)被告蒼鎮(zhèn)人民政府在2017年5月28日拆除原告房屋的行為違法。
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