久知拆遷一事的民眾都了解拆遷征收往往也伴隨政府對違法建筑的審查和拆除,要求居民退還非法占用的土地并自行拆除地上建筑物和其他設(shè)施,如果政府僅給予居民短短幾日時(shí)間處理,一月后地上建筑便轟然倒塌,當(dāng)事人又當(dāng)如何?政府的行為是合法的嗎?北京京云律師事務(wù)所拆遷律師接到一起類似的案件。
鮑先生擁有一所坐落于霞關(guān)鎮(zhèn)的房屋,政府因建設(shè)“中廣核浙江三澳核電項(xiàng)目”需要,將鮑先生的房屋及土地列入征拆范圍,并于2017年4月18日聯(lián)合發(fā)出《通知》,要求鮑先生在2017年4月21日前自行糾正,退還非法占有的土地并自行拆除地上建筑和其他設(shè)施。鮑先生并沒有在上述期限內(nèi)騰空并拆除,政府便在2017年6月15日聯(lián)合組織人員對該房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除。自己的房屋在沒有辯解的情況下就被拆除,直覺告訴鮑先生政府的行為不符常理,于是找到京云拆遷律師需求合理的解釋。
法庭上,京云拆遷律師稱,政府在沒有發(fā)布拆遷公告,實(shí)施拆遷安置,證求被拆遷人意見,舉行聽證的情況下,于2017年5月15日將原告房屋強(qiáng)制拆除,該強(qiáng)制拆除的行為無論在程序和實(shí)體上均嚴(yán)重違法,侵犯鮑先生的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益,請求法院依法確認(rèn)該政府實(shí)施的拆除房屋的行為違法。在京云拆遷律師的幫助下鮑先生向法院提交了身份證明,村民委員會(huì)證明,現(xiàn)場證明等證據(jù)支撐自己的訴求。
被告稱,根據(jù)我國法律規(guī)定,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)或鄉(xiāng)村進(jìn)行建設(shè)必須辦理相應(yīng)的土地和規(guī)劃行政審批手續(xù),鮑先生建造的房屋未依法取得規(guī)劃許可證,屬于違法建筑物,根據(jù)規(guī)定政府責(zé)令限期改正,不改正的,可以拆除。鮑先生未在上述期限內(nèi)自行騰空并拆除,政府有權(quán)行使強(qiáng)制措施。雙方向法院提交政府后進(jìn)行質(zhì)證。
針對被告的觀點(diǎn)京云拆遷律師表示,人民政府的工作人員在違法建筑處置工作中,應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、公正、文明行使職權(quán),維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十五條的規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。”第四十四條的規(guī)定:“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”政府發(fā)出《通知》,責(zé)令原告自行拆除地上建筑物和其他設(shè)施,戶主未在上述期限內(nèi)自行騰空并拆除。政府也未根據(jù)上述規(guī)定進(jìn)行催告、聽取當(dāng)事人陳述、申辯,逕行直接實(shí)施拆除的行為,沒有事實(shí)和法律依據(jù)。請求法院確認(rèn)被訴行政行為違法。最終,法院認(rèn)可了京云拆遷律師的觀點(diǎn),判決該政府行為違法。
雖然根據(jù)我國《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的相關(guān)規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的,依法予以處理。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,不予補(bǔ)償。鮑先生的房屋雖然屬于違法建筑,但是即便如此,在規(guī)定的拆除期限過后,政府應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行催告,充分聽取當(dāng)事人陳述和辯解再行決定,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)也可以申請行政復(fù)議或行政訴訟,充分行使自己的權(quán)利,維護(hù)相關(guān)權(quán)益。案中政府沒有尊重鮑先生權(quán)益的情況下,先斬后奏滅失地上建筑的行為已然侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益,該行為也違反法律法規(guī)的約束。我國政府在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更不能忽視社會(huì)發(fā)展中的問題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,區(qū)域發(fā)展,人與自然和諧發(fā)展是政府面臨的首要問題,作為政府,應(yīng)當(dāng)將工作的重點(diǎn)落實(shí)在提高百姓的物質(zhì)和文化水平上,執(zhí)政為民,切實(shí)關(guān)注民生發(fā)展,準(zhǔn)確傳達(dá)人民群眾的心聲,保持人民與政府和諧互信的良性循環(huán)。
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