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福建省房屋征收案例:強拆過程中違反程序是否違法?
福建省房屋征收案例:強拆過程中違反程序是否違法?
2022-05-05   閱讀:810   京云拆遷律師
 強拆的大致流程為:
 
1、制定房屋征收年度計劃,市房屋征收部門結(jié)合市區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃項目擬定市區(qū)年度房屋征收計劃。
 
2、提出征收申請,審核相關(guān)材料。
 
3、確定征收范圍,明確實施單位。
 
4、發(fā)布征收預(yù)告,告知停辦手續(xù)。

楊先生是武夷山市民,在武夷山有一處房屋。2020年,武夷山政府認(rèn)為楊先生的房屋是違法建筑。2月21日,武夷山市城市管理局書面通知楊先生于2月25日17時前接受調(diào)查,原告拒簽。3月6日,該局向楊先生送達(dá)了《行政決定權(quán)利告知書》,告知了楊先生擬作出責(zé)令他于2020年3月18日前自行拆除違章建筑的決定,以及違法事實、理由及依據(jù),并告知其享有3日的陳述權(quán)和申辯權(quán),楊先生拒簽。

 

3月11日,該局作出并送達(dá)楊先生《責(zé)令限期拆除決定書》,責(zé)令于2020年3月18日前自行拆除涉案房屋,逾期未拆除的,則將房屋強制拆除,并告知楊先生如不服該決定,可在收到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)向武夷山市人民政府申請行政復(fù)議或在6個月內(nèi)直接向人民法院起訴。期限屆滿后,楊先生未自行拆除,該局于2020年4月3日對涉訴房屋實施強制拆除行為。

 

該局認(rèn)為,原告涉案拆除的建筑物構(gòu)筑物等確系違建,被告的具體行政行為是嚴(yán)格按照法定程序作出的合法行政行為。被告根據(jù)原告違法事實,依法立案,對原告立案查處的檔案資料有《案件受理登記表》《立案審批表》《立案決定書》,制作檢查筆錄、案件調(diào)查終結(jié)報告,向原告送達(dá)了《行政權(quán)利義務(wù)告知書》《責(zé)令限期拆除決定書》等。楊先生不滿政府的行為,遂委托京云律師提起訴訟。

 

代理庭審

 
京云律師收到委托后,隨即對本案展開全面分析和研究。京云律師多次走訪當(dāng)?shù)亓私馇闆r,會見當(dāng)事人并與辦案機關(guān)展開積極溝通,對案情進行了詳細(xì)的梳理。經(jīng)過大量細(xì)致的工作,京云律師認(rèn)為,2020年3月9日,武夷山城市管理局作出武行(城)拆決字(2020)xxxxx號《責(zé)令限期拆除決定書》,要求楊先生在2020年3月18日前自行拆除房屋。2020年4月3日,城市管理局組織人員將楊先生的房屋拆除。該局的拆除行為存在以下違法之處:

 

1、《責(zé)令限期拆除決定書》缺失必要的法定前置程序。該局未對建筑物是否屬于違法建筑進行性質(zhì)認(rèn)定,也未向原告作出并送達(dá)告知書、催告書等,未保障原告陳述、申辯之權(quán)利,在復(fù)議、訴訟法定期限前實施拆除,屬于程序違法。
 
2、未作出并送達(dá)《行政強制拆除決定書》。根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定,經(jīng)催告后,當(dāng)事人逾期仍未履行行政決定,且無正當(dāng)理由的,行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定后,才能實施強制執(zhí)行。2020年4月3日該局實施拆除行政行為時,并未作出并送達(dá)《行政強制執(zhí)行決定書》,程序嚴(yán)重違法。
 
3、該局存在濫用職權(quán)的行為。從1993年至今,由于村民小組所在地塊相繼因商貿(mào)區(qū)規(guī)劃、旅游經(jīng)濟開發(fā)、武夷高教園區(qū)征地、武夷學(xué)院四期征地等征收拆遷項目而暫停辦理相關(guān)手續(xù),且征收生產(chǎn)生活保障用地遲遲未能落實,導(dǎo)致村民長期不能新建、擴建、改建房屋,為維持基本生產(chǎn)生活條件,包括楊先生在內(nèi)的小組村民在本村的空地上自建房屋。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》關(guān)于政府有關(guān)部門要求實現(xiàn)拆管分離,嚴(yán)格依法行政,不能直接干預(yù)由拆遷人承擔(dān)的拆遷活動的規(guī)定,現(xiàn)該局違反法律規(guī)定,在征收安置政策遲遲未能落實的情況下對原告房屋實施違法拆除,該局有濫用職權(quán),非法干預(yù)拆遷活動的嫌疑。

 

 

最終判決

 

最終,法院接受了京云律師的觀點,確認(rèn)該局強拆情形違法。

福建省南平市建陽區(qū)人民法院行政判決書

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