甘肅省房屋拆遷案例：房屋征收補(bǔ)償達(dá)不成協(xié)議，強(qiáng)制拆除房屋是否合法。
2022-05-05 閱讀：892 京云拆遷律師
袁先生是天水市武山縣村民，依法受讓武山縣某處土地用于商用。2018年，當(dāng)?shù)卣畬?shí)行征拆計(jì)劃。2019年4月30日，武山縣人民政府發(fā)布了武山縣城關(guān)鎮(zhèn)陳門棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施方案征求意見通告，確定征收范圍、征收和實(shí)施的單位、補(bǔ)償原則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠辦法、爭議處理辦法，確定武山縣房屋征收補(bǔ)償管理中心為征收部門，城關(guān)鎮(zhèn)政府、武山縣住建局為征收實(shí)施單位。2019年10月23日，項(xiàng)目改造區(qū)域62戶住戶參加了推選，選定了某公司為該項(xiàng)目的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，袁先生的房屋在評(píng)估范圍內(nèi)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，鎮(zhèn)政府與縣住建局與原告多次商談房屋征收補(bǔ)償無果。2020年12月31日鎮(zhèn)政府與縣住建局組織人員將袁先生房屋、土地登記中剩余的土地、房屋及附屬設(shè)施全部強(qiáng)制拆除。袁先生不滿政府的行為，委托京云律師代為訴訟。
京云律師認(rèn)為，原告是武山縣城關(guān)鎮(zhèn)家坡村xx院房地產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)人，在此地經(jīng)營銷售家具多年，因相關(guān)部門實(shí)施武山縣城關(guān)鎮(zhèn)陳門棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，將原告的房屋列為征收范圍.項(xiàng)目啟動(dòng)原告至今，原告未見到相關(guān)的合法征收手續(xù)，征收決定、征收補(bǔ)償決定等；給予原告的補(bǔ)償過低，與其他被征收人的相比明顯的不公平，原告與有關(guān)部門未簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議。2019年12月31日上午，城關(guān)鎮(zhèn)政府、住建局組織人員將原告房院樓房強(qiáng)制拆除，給原告造成了巨大的損失，原告認(rèn)為二被告未取得相關(guān)合法手續(xù)，并未遵守法定程序，對(duì)原告的房屋強(qiáng)制拆除明顯違法，請(qǐng)求支持原告的訴請(qǐng)，確認(rèn)二被告于2019年12月31日對(duì)原告位于武山縣城關(guān)鎮(zhèn)家坡村的房屋強(qiáng)制拆除的行為違法。
被告鎮(zhèn)政府答辯道：鎮(zhèn)政府不是適格的被告，本政府是城關(guān)鎮(zhèn)陳門片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施單位，并非行政主體。該區(qū)域大部分被征收人已簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。由于原告的房屋擋在其房后已經(jīng)簽訂征收協(xié)議的被征收人成片房屋前，房屋無法實(shí)施拆除，按照國有土地上房屋征收評(píng)估辦法，對(duì)原告的房屋依法評(píng)估，未能達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。為了公共利益的需要，將原告房屋拆除。請(qǐng)求依法駁回原告的訴求
被告住建局辯稱：本機(jī)關(guān)僅是棚戶區(qū)改造的實(shí)施單位，不是適格的被告，其余答辯意見與城關(guān)鎮(zhèn)人民政府的答辯意見一致，請(qǐng)求依法駁回原告的訴求。
面對(duì)二被告的辯解，京云律師回答稱：按照法律規(guī)定，依法由被告承擔(dān)相應(yīng)的證明責(zé)任，被告應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證據(jù)證實(shí)其并非適格的被告。原告在起訴時(shí)已提交了現(xiàn)場拍攝的照片初步證實(shí)二被告負(fù)責(zé)實(shí)施拆除了其房屋。被告在舉證期內(nèi)，并未提交相應(yīng)的事實(shí)證據(jù)證實(shí)其主體資格存在問題，通過法庭審理和調(diào)查，亦不能證明被告實(shí)施強(qiáng)制拆除行為確實(shí)有授權(quán)，故，原告起訴的被告主體適格。
同時(shí)，按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條第一款、第三款，第二十七條第一款，第二十八條，實(shí)施房屋征收補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷，房屋征收部門與被征收人在征收方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣人民政府依照該條例和征收補(bǔ)償方案，作出補(bǔ)償決定，被征收人在法定的期限內(nèi)對(duì)征收補(bǔ)償決定不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。本案二被告是武山縣人民政府授權(quán)的房屋征收實(shí)施單位，實(shí)施房屋征收補(bǔ)償工作是授權(quán)行為，其在房屋征收補(bǔ)償工作中，與原告協(xié)商無法達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議，原告也沒有明確同意將涉案房屋騰空并交付拆除，二被告直接將案涉房屋強(qiáng)制拆除缺乏合法依據(jù)。
最終，法院接受了京云律師的觀點(diǎn)，確認(rèn)二被告的強(qiáng)拆行為違法。案件受理費(fèi)由被告承擔(dān)。
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