沒有收到政府通知的情況下,蔡先生在家鄉(xiāng)的房屋被拆除。原來,蔡先生在某鎮(zhèn)有一塊土地,一開始該塊土地用于養(yǎng)豬后轉(zhuǎn)為居住。該鎮(zhèn)政府實(shí)施拆遷計(jì)劃,將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中侵街占道私搭亂建、私搭棚舍的拆除工作范圍限于村莊范圍內(nèi)、宅基地范圍外,具體包括但不限于的情形包括宅基地外各類私自搭建的棚舍、宅基地外占道、影響村內(nèi)交通和秩序的建筑、與宅基地沒有連接的、和周邊環(huán)境明顯違和的建筑以及其他明顯屬于侵街占道私搭亂建、私搭棚舍的建筑等。該政府將蔡先生的土地列入拆遷范圍并將其拆除。蔡先生收到房屋被強(qiáng)拆的消息后一頭霧水,因?yàn)闆]有人告訴他房子要被拆除。為此,蔡先生找到京云律師,尋求法律幫助。
庭審答辯
京云律師在了解案情后,幫助蔡先生起草了起訴書,案涉房屋被不明身份的人員拆除,請(qǐng)求確認(rèn)該政府對(duì)案涉房屋強(qiáng)制拆除的行為違法。 對(duì)此,被告律師答辯道:1.蔡先生的房屋超出宅基地載明面積或者未獲得用地許可,可以拆除。2.蔡先生的房屋是非法占地建房的情形,政府的拆除行為是依法履職行為。
原被告雙方在法庭上交換了證據(jù),京云律師不認(rèn)同被告提供的證據(jù),法院在雙方的質(zhì)證意見后確認(rèn),原告提交的所有證據(jù),內(nèi)容真實(shí)、來源合法,能夠證實(shí)政府組織實(shí)施了拆除案涉房屋的行為。被告提供的證據(jù)一不予采信,證據(jù)二內(nèi)容內(nèi)容真實(shí)予以采信。
京云律師
經(jīng)過法庭辯論,可以明確本案存在兩個(gè)爭議焦點(diǎn)。
第一個(gè)是,案涉房屋是否為違法建設(shè)。
京云拆遷律師認(rèn)為,案涉房屋在對(duì)應(yīng)的宅基地的范圍之外,原告在建設(shè)時(shí)并未取得建設(shè)、規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù),后續(xù)也未補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),所以案涉房屋屬于違法建設(shè),該鎮(zhèn)政府作為屬地政府具有查處直至強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的法定職權(quán)。
第二個(gè)是,政府實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為是否符合法定程序。
依據(jù)《行政強(qiáng)制法》以及《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等,需要聽取當(dāng)事人的陳述和申辯、限期當(dāng)事人自行拆除、依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定、事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)、給予當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、現(xiàn)場公告、告知實(shí)施強(qiáng)制拆除的時(shí)間、相關(guān)依據(jù)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等并通知當(dāng)事人本人或者其成年家屬到場,制作筆錄、攝制錄像等。該政府未履行催告、告知原告享有陳述和申辯的權(quán)利、現(xiàn)場公告、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定等法定程序?qū)嵤┝藦?qiáng)制拆除行為,在實(shí)施過程中,亦未制作筆錄、攝制錄像等,違反了法定的正當(dāng)程序。
最終法院認(rèn)為,案涉房屋為違法建設(shè),應(yīng)予拆除,但該鎮(zhèn)政府實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為違反了法定程序,鑒于強(qiáng)制拆除行為已經(jīng)實(shí)施完畢,無可撤銷內(nèi)容,故應(yīng)確認(rèn)違法。
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