房屋拆遷案例
2020年5月30日，四川省涼山彝族自治州昭覺縣人民政府印發了《昭覺縣高速公路征地拆遷補償安置辦法》(昭府發〔2020〕113號)，以下是文件內容全文。
一、指導思想和工作原則
按照“保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”的指導思想，以人為本，切實維護被征地農民合法權益，確保程序合法，操作規范。堅持公平、公正、公開的原則，依法征地、及時拆遷、合法補償。
二、征收集體土地的補償安置
(一)土地補償費和安置補助費
1.根據《四川省國土資源廳關于公布執行征地統一年產值標準的函》(川國土資函〔2014〕1170號)、《涼山州人民政府關于執行新一輪征地統一年產值標準的通知》(涼府發〔2014〕22號)公布的耕地統一年產值標準，昭覺縣分為3個等別，分別是8等別1200元/畝，9等別1330元/畝，10等別1460元/畝。各鄉(鎮)人民政府具體統一年產值(見附件1)。
2.征地補償標準按各鄉(鎮)人民政府耕地等別對應的年產值標準依法進行計算，結合我縣實際，我縣在集體土地征收中，每畝耕地的補償倍率為該耕地年產值的16倍，其中土地補償費為該耕地年產值的10倍，安置補助費為該耕地年產值的6倍。對集體建設用地按耕地補償標準計算，其他非耕地按耕地補償標準的1/2計算，在征地過程中，土地面積按水平投影面積計算，以實際測量面積為準。
3.各鄉(鎮)人民政府征地補償標準中的土地補償費按《四川省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳關于調整征地補償安置標準等有關問題的意見的通知》(川辦函〔2008〕73號)的規定計算,即每畝耕地土地補償費的補償倍率為年產值的10倍，其余部分計入安置補助費。
4.對國有河道、湖泊、灘涂、水域及未利用地等土地不予補償。
(二)青苗和地上附著物補償
1.按照《四川省人民政府關于同意涼山州征地青苗和地上附著物補償標準的批復》(川府函〔2012〕96號)規定，同時依據縣林業、農牧部門所提供的合理密植度標準，結合我縣征地拆遷工作實際進行調整后，被征收集體土地上的實物補償按照附件2、3、4、5、6中規定標準執行。實物補償費支付給所有權人。
林地(含成片的林木及退耕還林)按林業管理的相關規定進行補償，搶種，搶栽的作物等不予補償。
2.根據《征用土地公告辦法》(國土資源部第10號令)的規定，“被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人未如期辦理征地補償登記手續的，其補償內容以縣自然資源局按核實公告無誤的調查結果為準”。
(三)臨時用地補償標準
臨時占用土地堅持“占用一年、補助一年”的原則，使用期間，臨時占用耕地、園地的，按照征地統一年產值標準乘以1倍計算;占用其他非耕地的，按照耕地的一半標準進行補償;對地面需要拆遷的建筑物、構筑物、青苗及地上附著物按照拆遷補償標準據實補償一次后不再進行補償。工程結束后，用地單位應實施土地復墾。
(四)支付方式
1.土地補償費、安置補助費由鄉(鎮)人民政府按核實公告無誤的金額劃轉到實施被征地村集體經濟組織。鄉(鎮)人民政府應加強補償資金管理與監督，其他任何單位不得截留或變相截留。被征收農民參加社會保障的，土地補償費和安置補助費首先用于被征收人參加社會保險的所需資金，多余部分留作個人生活安置費用。鄉(鎮)、村要按照政務(村務)公開的要求，將土地補償費和安置補助費支配情況公開。
2.地上附著物及青苗補償費由鄉(鎮)人民政府按核實公告無誤的金額劃轉到實施被征地村集體經濟組織，再由實施被征地村集體經濟組織直接支付給地上附著物及青苗的所有者。
3.地上附著物及青苗所有人未在公告規定期限內辦理征地補償登記、領取補償費用的，補償費用由實施征地鄉(鎮)人民政府直接支付給所在的農村集體經濟組織。
三、被征地農民的安置
(一)安置對象的認定
1.安置對象為征地范圍內被征收耕地面積達到征地前被征收單位人均耕地面積，符合安置條件的在籍被征地農民。需安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。
2.被征地的農村經濟組織根據征地實際情況，將安置對象分別納入養老保障安置名單。
3.名單經鄉(鎮)人民政府審核后在被征地的農村集體經濟組織所在地進行公示，公示時間應不少于7天。
4.名單經公示且無異議后，由鄉(鎮)人民政府統一上報縣自然資源局核定，再報縣人民政府審定。
5.名單經縣人民政府審定后，縣自然資源局及時將納入安置的被征地農民基本信息提供至縣社保局。
(二)社保安置方式
1.養老保險
大力優先推行被征地農民的社會保障安置，選擇被征地農民社會保障安置的按《四川省人民政府辦公廳關于加強企業職工基本養老保險基金收支管理有關問題的通知》(川辦發〔2018〕59號)和《四川省人力資源和社會保障廳、四川省財政廳、四川省自然資源廳關于印發<四川省被征地農民養老保障實施辦法>的通知》(川人社發〔2018〕46號)執行。以批準被征地農民補償安置方案為時間節點，將被征地農民劃分為勞動年齡段(16周歲至男60周歲、女50周歲)和養老年齡段(男60周歲，女50周歲)，根據被征地農民的實際年齡及征地時的養老保險參保情況，分別參加企業職工養老保險、城鄉居民養老保險。
(1)征地時男不滿46周歲，女不滿36周歲的被征地農民，原則上應參加企業職工養老保險，按照征地時上一年全省城鎮非私營單位在崗職工平均工資的60%為基數，以20%的比例(其中政府繳納12%，個人繳納8%)。從16周歲至實際年齡，每增加2周歲補償一年、最多不超過15年的標準一次性籌集單位部分，參保人員繳納個人部分，達到法定退休年齡享受企業職工養老保險。
(2)征地時男滿46周歲至60周歲、女滿36周歲至50周歲(大齡人員)，經測算逐年繳納企業職工養老保險至法定退休年齡繳費不足15年的，原則上應納入城鄉居民養老保險，個人逐年繳費至男滿60周歲，女滿50周歲后，與原被征地農民一次性繳費參加企業職工養老保險辦法計算的養老金之間的差額確定，隨企業職工養老保險基本養老金調整而增加，隨居民養老保險基礎養老金調增而等額抵減來發放生活補貼。
(3)征地時已達到或超過法定退休年齡的(男滿60周歲，女滿50周歲)，參照征地時企業職工養老保險最低標準，從批準被征地農民補償安置方案的次月起發放生活補貼，享受生活補貼待遇人員死亡之后，參照企業職工政策發放喪葬撫恤金。
(4)養老保險補償費所需資金從經批準安置補助費和用于被征地農戶的土地補償費中統一安排，兩項費用尚不足以支付的，按城鎮批次實施土地征收的由縣政府從國有土地有償使用收入中解決，城鎮規劃區外按建設項目辦理土地征收的列入劃撥和出讓土地成本。
(5)實行代繳養老保險費及發放生活補貼的缺口補助由縣政府按照“以支定收、收支平衡、不留缺口”原則籌集，從國有土地有償使用收入中優先安排。
2.資金籌集管理
縣財政局設立被征地農民社會保障資金專戶，統一籌集和撥付被征收人參加社會保障所需資金，專款專用，獨立核算。不足部份先由縣財政墊付，再由縣財政從國有土地有償使用收入中逐年歸還。
四、征收拆遷房屋及附屬設施的補償安置
(一)補償安置方式
采用貨幣化安置，根據房屋的不同類別，按照經調查核實公示后無異議的實物量計算，補償標準見附件。由被征收房屋農戶依據所在鄉(鎮)的土地利用總體規劃，自行選址落實宅基地，經相關部門審批后農戶自建方式安置。
(二)過渡安置補償標準
根據項目建設需要，需采取臨時過渡安置的，按1人戶500元/月，2人戶600元/月，3人戶700元/月，4人戶800元/月，5人戶及5人戶以上900元/月標準給予過渡安置補償，過渡安置費從農戶簽訂《房屋征收補償安置協議》之日起計算，一次性發放6個月的臨時安置過渡費。搬遷補助費按被拆遷安置人口數支付400元/人。
(三)其他附屬設施補償辦法
1.自來水、電按3000元/戶補償，在耕地內新栽置電桿按200元/根、拉線100元/根補償，在荒地和林地內新栽置電桿按耕地的一半補償。
2.被征地范圍內電桿、電纜、光纜等設施的遷改工作由產權單位負責，按照遷改方案組織現場勘測、設計、預算，經財評、審計后予以補償。
五、征地時間期限
以征地公告發布之日起至征地工作結束。
六、附則
(一)此辦法僅適用于高速公路征地拆遷補償安置。
(二)凡是搶建的房屋，搶栽、搶種的農作物、果樹、林木、苗圃等不予補償。
(三)本辦法實施期間，若國家、省州出臺新政策，按新政策貫徹執行。
(四)本辦法由縣自然資源局、縣人力資源社會保障局負責解釋。
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