企業征地搬遷后，被污染的土地誰負責治理？
2023-08-22 閱讀：846
當土地征收涉及工業企業時，不免存在設備拆除及廢水廢物處理等問題，若在征收過程中涉及污染環境、破壞生態行為，責任由誰來承擔？原有的工業垃圾和污水，由誰負責處理？處理費用如何分擔？
廣州某紙業公司成立于2000年，經營造紙和紙制品類。2018年12月，該紙業公司所在地被政府征收，當地鎮政府與該公司簽訂《征收搬遷補償協議》，約定鎮政府受委托征收公司廠房，補償款共計1.4億余元，紙業公司在收款后30日內負責將建筑物（構筑物）內的物品清空，委托有資質的公司拆除生產設備并將完成上述物品清空、拆除生產設備后的土地及地上建筑物（構筑物）移交給鎮政府。協議簽訂后，當地鎮政府支付了補償款。2019年1月，紙業公司將被征收的土地31.121畝移交給當地鎮政府。
接收土地后，鎮政府發現該紙業公司儲存污水污泥的罐體因雨水導致污水外溢。因未能聯系上該紙業公司，鎮政府委托專業機構對污水污泥進行處置并先行墊付清污費用2314750元。2019年4-5月,該機構完成2350立方米的污泥清除工作。
后因該紙業公司認為其無污泥清除的責任且拒絕支付費用，鎮政府將其訴至法院。
廣州市花都區人民法院一審判決：該紙業公司承擔85%的清污費用1967537.5元。
本案涉及土地征收補償過程中污染環境、破壞生態行為的責任承擔問題。土地征收部門和被征收的企業均應當按照征收協議的約定妥善清理生產設備中殘留的污染物，如因未及時清理污染物而造成環境污染或生態破壞的，當事人既構成違約，亦構成環境侵權。地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責，污染環境的事件發生后，地方政府應當首先對污染進行應急處理，在墊付相應清理費用后，可以要求污染者支付相應的污染費用。地方政府對環境污染有過錯的，亦應承擔一定的責任。
本案中，紙業公司未按照協議約定將儲存污水污泥的罐體拆除，最終導致污水外溢，造成環境污染。其行為相對于《征收搬遷補償協議》而言構成違約，而相對于損害生態環境而言，又構成侵權，應承擔相應法律責任。當地鎮政府作為清污費用的墊付主體，根據《中華人民共和國民法典》第一百八十六條規定，既可以選擇要求紙業公司承擔違約責任，也可以要求其承擔侵權責任。當地鎮政府選擇侵權責任主張權利，予以支持。同時，鑒于紙業公司應當知曉罐體中存有未處理的污水而未及時清理，且在移交土地時，未按照協議約定將生產設備拆除完畢，主觀上存在較大過錯，故法院最終酌定紙業公司承擔85%的責任。
《中華人民共和國民法典》
第一千二百二十九條 因污染環境、破壞生態造成他人損害的，侵權人應當承擔侵權責任。
《最高人民法院關于審理環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》
第十五條 被侵權人起訴請求侵權人賠償因污染環境、破壞生態造成的財產損失、人身損害以及為防止損害發生和擴大、清除污染、修復生態環境而采取必要措施所支出的合理費用的，人民法院應予支持。
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