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根據(jù)目前的指導(dǎo)意見，很多細(xì)節(jié)看不出來，但先試行的北京、廣東出臺的城中村改造的具體方案可以看出些許趨勢。

北京掛出的補(bǔ)償辦法征求意見稿——《北京市征收集體土地房屋補(bǔ)償管理辦法》，最大的變化是補(bǔ)償以房屋安置為主。

廣州改造最大的瀝滘村，采取的是整體拆除重建的改造模式，居民拆遷后，并不是拿拆遷補(bǔ)償款，而是住回遷房。

從這兩城市的補(bǔ)償不難看出，拆遷的趨勢更多的是給房子或者房票。下面我們來看看城中村改造和棚改的區(qū)別有哪些。

1、土地性質(zhì)不同：

城中村的土地性質(zhì)為集體用地及宅基地，而棚戶區(qū)大多為國有土地性質(zhì)。

2、主導(dǎo)者不同：

城中村改造從本質(zhì)上來說，一直是屬于城市更新的一項(xiàng)內(nèi)容，是以市場為主導(dǎo)的綜合性開發(fā)：以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，企業(yè)實(shí)施，是市場化的。城中村是當(dāng)前我國城市中普遍存在的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，需要進(jìn)行改造以促進(jìn)城市的良性發(fā)展和全社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

棚戶區(qū)的改造是以政府為主導(dǎo)，國企實(shí)施，是政策化的。棚戶區(qū)改造是政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。按照《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的規(guī)定，目前的棚戶區(qū)改造主要包括城市棚戶區(qū)改造、國有工礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造、國有墾區(qū)危房改造。

3、改造范圍：

此次城中村改造針對的是19個(gè)超大特大城市，是長周期的投資，主要是面向集體所有權(quán)用地的住宅、工業(yè)廠房和商業(yè)配套，進(jìn)行通盤的改造，與保障房及平急兩用基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。2014年的棚改是全國性的，覆蓋大量三四線城市。

4、補(bǔ)償方式：

2014年的棚改是貨幣化安置。城中村改造主要是面向超特大城市，有可能是房票安置制度，即以地?fù)Q房或以房換房。

5、資金來源：

2014年棚改資金主要源于央行及國開行的棚改專屬貸款，本輪城中村改造主要將來自于民間資本、主要是市場化運(yùn)作的方式。

對于推進(jìn)超大特大城市實(shí)施城中村改造，早在2023年4月28日高層會(huì)議上已提出，中國的超大特大城市要積極推進(jìn)城中村改造。