征地拆遷中政府信息公開申請是非常重要的一個(gè)步。申請政府信息公開作為獲得征地拆遷有關(guān)信息、有針對性地進(jìn)行后續(xù)維權(quán)的重要前提,其對于被拆遷人來說其重要性不言而喻。
不過有些被拆遷人有疑問:郵寄了政府信息公開申請后,行政部門不理我怎么辦?針對這種情況,安徽董先生選擇了委托北京京云律師事務(wù)所進(jìn)行行政訴訟,最終得以成功維權(quán)。
董先生在安徽省馬鞍山市某區(qū)經(jīng)營著一家農(nóng)家樂,不僅提供餐飲,還有垂釣園,生意還算不錯(cuò)。因?yàn)槟稠?xiàng)目的需要,董先生的農(nóng)家樂所在地被納入了征收范圍內(nèi),這就導(dǎo)致他的農(nóng)家樂無法經(jīng)營。然而,在沒有簽訂任何安置補(bǔ)償協(xié)議的情況下,董先生經(jīng)營的農(nóng)家樂及附屬物便被拆除,損失慘重。
為了解情況,董先生于11月21日通過郵寄的方式向區(qū)管委會申請公開涉及農(nóng)家樂拆遷項(xiàng)目的《征收土地公告》、《房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》。該份申請于11月22日由區(qū)管委會門衛(wèi)簽收。但,區(qū)管委會在法定限期內(nèi)未作答復(fù)。為此,董先生慕名找到了在征地拆遷領(lǐng)域享有盛譽(yù)的北京京云律師事務(wù)所上海申云分所,委托京云(申云)拆遷律師為代理人介入維權(quán)。
接受董先生的委托后,京云(申云)拆遷律師代他向人民法院提起訴訟,請求:1、確認(rèn)區(qū)管理委員會不履行法定職責(zé)行為違法;2.判令區(qū)管理委員會在判決生效后3日內(nèi)依法公開原告申請的政府信息;3.案件受理費(fèi)由區(qū)管理委員會負(fù)擔(dān)。
庭審中,被告區(qū)管委會答辯稱,原告郵寄的政府信息公開申請,區(qū)管委會至原告起訴時(shí)未收到。次年7月8日,區(qū)管委會收到人民法院應(yīng)訴通知書等訴訟材料后,才得知原告提出了政府信息公開申請,根據(jù)原告出具的證據(jù)顯示收件人為他人收、門衛(wèi)。經(jīng)本單位門衛(wèi)核對,也未收到上述郵件。區(qū)管委會根據(jù)原告申請的事項(xiàng),于次年7月9日作出《政府信息公開告知書》,并送達(dá)了原告。綜上,請求人民法院依法裁判。
京云((申云))拆遷律師指出:
本案的爭議焦點(diǎn)為:區(qū)管委會在法定限期內(nèi)不履行政府信息公開法定職責(zé)的行為是否合法;董先生的請求事項(xiàng)是否應(yīng)予支持。
首先,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百三十條第一款規(guī)定,向法人或者其他組織送達(dá)訴訟文書,應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或者蓋章,拒絕簽收或者蓋章的,適用留置送達(dá)。根據(jù)該規(guī)定,董先生的政府信息公開申請于11月22日由區(qū)管委會門衛(wèi)簽收,視為區(qū)管委會已經(jīng)收到該份申請。
其次,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條第二款規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。根據(jù)本案查明的事實(shí)確認(rèn),區(qū)管委會收到董先生的申請后,在法定期限內(nèi)未予答復(fù)。
再次,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第八十一條第一款規(guī)定,被告在一審期間改變被訴行政行為的,應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院。在法院審理期間,區(qū)管委會已根據(jù)董先生的申請事項(xiàng)作出《政府信息公開告知書》,對董先生申請的政府信息公開事項(xiàng)予以答復(fù),并送達(dá)了董先生。此后,區(qū)管委會將其作出的政府信息公開答復(fù)書面告知了法院。根據(jù)該司法解釋第四款的規(guī)定,原告起訴被告不作為,在訴訟中被告作出行政行為,原告不撤訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)就不作為依法作出確認(rèn)判決。董先生表示不撤訴,要求確認(rèn)區(qū)管委會的不作為行為違法。鑒于區(qū)管委會在法院審理期間已作出答復(fù),判決其履行答復(fù)已無意義。故,應(yīng)該判決其違法。
最后,法院采納了京云律師的意見。判決:一、確認(rèn)被告區(qū)管理委員會在法定期限內(nèi)不履行政府信息公開答復(fù)行為違法。二、案件受理費(fèi)50元,由被告區(qū)管理委員會負(fù)擔(dān)。
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