案情
華某系A(chǔ)公司員工,在B小區(qū)從事綠化養(yǎng)護(hù)工作。2017年9月11日,華某猝死于B小區(qū)二期地下車庫。2017年12月20日,盛某(系華某之子)向F區(qū)人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)認(rèn)定華某死亡為工傷。F區(qū)人力資源和社會(huì)保障局經(jīng)過調(diào)查,作出《認(rèn)定工傷決定書》,認(rèn)定華某系工傷。A公司不服,向法院提起行政訴訟,請(qǐng)求撤銷該《認(rèn)定工傷決定書》。一審法院判決撤銷工傷認(rèn)定,二審法院判決予以維持。盛某不服,向上級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹彙T摪附?jīng)上級(jí)法院提審后作出再審判決,撤銷原一審和二審判決,改判駁回A公司的訴訟請(qǐng)求。
分歧
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,華某突發(fā)疾病死亡,地點(diǎn)是在地下車庫,并不是在綠化帶附近,且不是在工作時(shí)間,所以不屬于《中華人民共和國工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第十五條第一款第(一)項(xiàng)所規(guī)定的“在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”視為工傷的要求,不能認(rèn)定為工傷。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,對(duì)《條例》第十五條第一款第(一)項(xiàng)所規(guī)定的“工作時(shí)間”和“工作崗位”的認(rèn)定不應(yīng)僅限于其從事本職工作的時(shí)間和地點(diǎn),還應(yīng)適當(dāng)包含工作時(shí)間和地點(diǎn)的自然延伸且與其工作具有一定聯(lián)系的合理時(shí)間和區(qū)域。所以,華某的死亡可以認(rèn)定為工傷。
評(píng)析
筆者傾向于第二種觀點(diǎn)。理由如下:
第一,關(guān)于“工作時(shí)間”的認(rèn)定。根據(jù)本案中的相關(guān)證據(jù)可以確認(rèn),事發(fā)當(dāng)日華某突發(fā)疾病死亡的時(shí)間點(diǎn)在其回到B小區(qū)二期地下車庫工具存放室內(nèi)準(zhǔn)備當(dāng)日午飯之時(shí)。職工在日常工作中的用餐、喝水、休息等為了滿足正常生理需要的時(shí)間是否屬于工作時(shí)間,在理論中可能存在不同的觀點(diǎn),在各地社保部門的工傷認(rèn)定工作中可能也存在不同的做法。主要有以下三種:第一種觀點(diǎn)認(rèn)為工作時(shí)間應(yīng)僅限于職工在自己的崗位上從事其本職工作、履行工作職責(zé)的時(shí)間。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為必須將用餐、喝水、休息等職工為了滿足正常生理需要的時(shí)間納入工作時(shí)間中去。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為是否將用餐、喝水、休息等時(shí)間看作為工作時(shí)間,要根據(jù)工作的具體情況和用人單位的情況來判斷。
鑒于工傷保險(xiǎn)制度的根本目的在于保護(hù)因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,工傷認(rèn)定的目的及本質(zhì)還是基于“工作原因”的角度出發(fā),因此,上述第三種觀點(diǎn)可能更為合理,判斷用餐、喝水、休息等是否屬于工作時(shí)間,關(guān)鍵還是判斷其是否與工作有關(guān),是否真正是為了滿足“正常”且“必須”的生理生活需要。
具體到本案中,首先,華某突發(fā)疾病死亡的時(shí)間點(diǎn)在其回到B小區(qū)二期地下車庫工具存放室內(nèi)準(zhǔn)備當(dāng)日午飯之時(shí),屬于必要的午餐及休息時(shí)間,也是為了繼續(xù)下午正常工作的需要,因此將該時(shí)間作為工作時(shí)間適當(dāng)延伸,有利于維護(hù)職工的合法權(quán)利。其次,華某從事的綠化養(yǎng)護(hù)工作,其工作時(shí)間的性質(zhì)具有一定彈性和靈活性,并不適宜以固定的工作時(shí)間段加以約束。再次,華某的死亡原因?yàn)樾脑葱遭溃脑葱遭腊l(fā)病原因較為復(fù)雜,故并不能完全排除其在上午工作時(shí)已出現(xiàn)發(fā)病征兆的可能性。綜合以上因素,本案被訴工傷認(rèn)定決定認(rèn)定華某在工作時(shí)間發(fā)病死亡,可以予以認(rèn)可。
第二,關(guān)于“工作崗位”的認(rèn)定。對(duì)于“工作崗位”的理解,也是本案的關(guān)鍵問題,該問題產(chǎn)生根源于《條例》第十四條和第十五條的不同表述。《條例》第十四條第(一)項(xiàng)規(guī)定,在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。而《條例》第十五條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定,在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,視為工傷。即上述兩條規(guī)定分別采用了“工作場(chǎng)所”和“工作崗位”兩種表述。有觀點(diǎn)據(jù)此認(rèn)為,所謂工作崗位包含彼此聯(lián)系的兩層含義,既指向職工所從事的本職工作內(nèi)容,也包含與該工作密切相關(guān)的工作區(qū)域。因此,“工作崗位”不同于《條例》第十四條所規(guī)定的“工作場(chǎng)所”這一單純的空間概念,故本案不應(yīng)認(rèn)定為“工作崗位”。對(duì)此觀點(diǎn),筆者并不認(rèn)同。
筆者認(rèn)為,對(duì)于該地點(diǎn)是否屬于《條例》第十五條第一款第(一)項(xiàng)所規(guī)定的 “工作崗位”,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析:首先,關(guān)于該地點(diǎn)的性質(zhì)和用途。可以確認(rèn)該發(fā)病地點(diǎn)為華某及其工友中午休息的場(chǎng)所。參照目前住宅物業(yè)小區(qū)的普遍現(xiàn)狀,物業(yè)公司默認(rèn)從事小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)、保潔等工作的員工在地下車庫等場(chǎng)所進(jìn)行午間休息,更符合客觀實(shí)際情況。該發(fā)病地點(diǎn)同時(shí)也是存放綠化養(yǎng)護(hù)工具的場(chǎng)所。其次,關(guān)于該發(fā)病場(chǎng)所與“工作崗位”的關(guān)系。華某在B小區(qū)從事綠化養(yǎng)護(hù)工作,其工作范圍覆蓋整個(gè)小區(qū),其午間休息場(chǎng)所亦在小區(qū)之內(nèi)。事發(fā)當(dāng)日華某在完成上午工作之后并未離開小區(qū),其發(fā)病地點(diǎn)為其在小區(qū)的午休場(chǎng)所。在此情況下可以將員工的午間休息場(chǎng)所視為對(duì)工作崗位的合理延伸。
綜上,從《條例》的立法本意來看,《條例》第十五條第一款的規(guī)定,考慮了此類突發(fā)疾病或在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡可能與工作勞累、工作緊張等因素有關(guān),實(shí)質(zhì)上是將工傷保險(xiǎn)的范圍由工作原因造成的事故傷害擴(kuò)大到了其他情形,最大限度地保障這部分主觀上無惡意的勞動(dòng)者在勞動(dòng)受傷之后能夠獲得救濟(jì)。因此,在將“工作崗位”作為認(rèn)定工傷的因素之一進(jìn)行判斷的同時(shí),可能更需要從工傷的本質(zhì)出發(fā),從更符合社會(huì)公平公正的角度,結(jié)合實(shí)際情況加以考慮。
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