房屋拆遷案例
根據(jù)淄博市人民政府決定，為滿足淄博文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)城鎮(zhèn)用地需要，擬征收魏家村集體土地。按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《山東省土地征收管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，由淄博市自然資源和規(guī)劃局文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)分局會(huì)同淄博文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)管理委員會(huì)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、人力資源和社會(huì)保障局等部門(mén)和萌水鎮(zhèn)人民政府根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，擬定了《魏家村征地補(bǔ)償安置方案》。現(xiàn)公告如下：
一、擬征收土地目的
本次擬征收土地地塊1擬用于商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)用途為商業(yè)用地。上述地塊位于山東省人民政府《關(guān)于淄博市周村區(qū)2022年土地征收成片開(kāi)發(fā)方案的批復(fù)》（魯政土字〔2023〕32號(hào)）批準(zhǔn)的成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)。
二、擬征收土地的位置、地類(lèi)及面積
本次擬征收魏家村土地，位于淄博文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)楊萌路以北、防汛路以西、正陽(yáng)路以東，擬征收土地總面積0.1955公頃，其中：
農(nóng)用地0公頃。
建設(shè)用地0.1955公頃。
未利用地0公頃。
三、擬征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
擬征收土地補(bǔ)償安置費(fèi)按照山東省人民政府魯政字〔2020〕74號(hào)文公布的淄博市征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。擬征收土地位于周村區(qū)第II級(jí)區(qū)片，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為120萬(wàn)元/公頃；其中：未利用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為120萬(wàn)元/公頃、永久基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為144萬(wàn)元/公頃。
擬征收土地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照山東省財(cái)政廳、山東省自然資源廳《關(guān)于淄博市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（魯自然資函〔2022〕20號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
四、安置意見(jiàn)
經(jīng)與魏家村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商，對(duì)擬征收土地涉及的農(nóng)業(yè)人口采取以下方式安置。（一）貨幣安置。征收土地補(bǔ)償安置費(fèi)撥付到魏家村委會(huì)后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定研究制定征地補(bǔ)償安置費(fèi)的具體分配方案。
（二）社保安置。征收土地按照1.5萬(wàn)元/畝標(biāo)準(zhǔn)，由淄博文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)財(cái)政局在征收土地報(bào)批前一次性劃入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障資金專(zhuān)戶(hù)，共計(jì)社會(huì)保障補(bǔ)貼￥4.3988萬(wàn)元。由淄博文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)管理委員會(huì)人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同魏家村委會(huì)研究制定被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案，在征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，辦理參保事宜。
五、辦理補(bǔ)償?shù)怯洶才?/strong>
擬征收土地的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他相關(guān)權(quán)利人應(yīng)自公告發(fā)布結(jié)束后5日內(nèi)持相關(guān)權(quán)屬證明材料到魏家村村民委員會(huì)辦理補(bǔ)償?shù)怯洸⒑炗喺鞯匮a(bǔ)償安置協(xié)議。
未在規(guī)定期限內(nèi)辦理補(bǔ)償?shù)怯浐秃炗喺鞯匮a(bǔ)償安置協(xié)議的，以《土地所有權(quán)調(diào)查確認(rèn)表》《土地使用權(quán)及地上附著物和青苗調(diào)查確認(rèn)表》（附件1）為準(zhǔn)。
六、其他事項(xiàng)
本公告在征收土地涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地和山東省征地信息公開(kāi)查詢(xún)系統(tǒng)同時(shí)予以發(fā)布。本公告公示期為30日，自2023年4月14日起至2023年5月13日止。
擬征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員如認(rèn)為擬定的征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)在公示結(jié)束前向淄博市自然資源和規(guī)劃局文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)分局提出書(shū)面聽(tīng)證申請(qǐng)，聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)送至淄博市自然資源和規(guī)劃局文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)分局辦公室。逾期未提出的，視為放棄聽(tīng)證。
特此公告。
拆遷方不履行拆遷協(xié)議，怎么辦?
一方拒絕履行的，另一方有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。
但征收補(bǔ)償協(xié)議與我們平日見(jiàn)到的合同有所不同，拆遷方與老百姓達(dá)成的不是普通的民事合同關(guān)系。因?yàn)閮烧咴诜傻匚簧鲜遣黄降戎黧w，征收補(bǔ)償協(xié)議屬于行政合同，因此當(dāng)征收補(bǔ)償協(xié)議產(chǎn)生糾紛時(shí)不能采用民事協(xié)議的方式來(lái)尋求救濟(jì)，應(yīng)當(dāng)提起的是行政訴訟。
根據(jù)《行政訴訟法》第四百七十條的規(guī)定，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的屬于行政訴訟的受案范圍。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》也有規(guī)定，征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行征收補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起行政訴訟。
征收人違反補(bǔ)償協(xié)議，被征收人提起民事訴訟還是行政訴訟？
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第25條第２款規(guī)定：“補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。”該規(guī)定并沒(méi)有明確規(guī)定一方違約時(shí)，另一方提起的是民事訴訟還是行政訴訟。但是，1996年７月24日高人民法院作出的《關(guān)于受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件問(wèn)題的批復(fù)》對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出了規(guī)定：一是公民、法人或者其他組織對(duì)人民政府或者城市房屋主管行政機(jī)關(guān)依職權(quán)作出的有關(guān)房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等問(wèn)題的裁決不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理。
二是拆遷人與被拆遷人因房屋補(bǔ)償，安置等問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，或者雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后，一方或者雙方當(dāng)事人反悔，未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決，僅就房屋補(bǔ)償、安置等問(wèn)題，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。
根據(jù)上述批復(fù)可知，對(duì)行政裁決不服的，提起的是行政訴訟，對(duì)房屋補(bǔ)償協(xié)議等問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議提起的是民事訴訟。
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