征地拆遷中實(shí)施“先補(bǔ)償、后搬遷”的征收原則。但是,在實(shí)踐中,一些征收部門為了加快拆遷進(jìn)度,選擇“先下手為強(qiáng)”。在被征收人還沒簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的時(shí)候,就將被征收人的房子進(jìn)行違法強(qiáng)制拆除了。那么,在還沒有簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議,未獲得任何拆遷補(bǔ)償?shù)那闆r下,房子就被違法強(qiáng)拆了,被征收人應(yīng)當(dāng)怎么辦?
今天京云律師給大家分享一則勝訴案例就是在還沒有簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議,房子就被違法強(qiáng)拆的案例,通過這個(gè)案例告訴大家在類似案件中爭議焦點(diǎn)是什么?被拆遷人要從哪些方面做工作,以維護(hù)自己的合法權(quán)益。
林女士家住安徽省阜陽市某鎮(zhèn),是當(dāng)?shù)鼐用瘛K蓭熖崞鸾值擂k、縣城市管理行政執(zhí)法局強(qiáng)制拆除房屋一事,林女士就感到既憤怒又無奈。
2018年8月,縣政府進(jìn)行棚戶區(qū)改造,將林女士家的房屋納入了改造范圍。林女士一家知道房屋即將拆遷雖然感到很可惜,但是也知道棚戶區(qū)改造對于國家、對城市的重要意義,所以準(zhǔn)備積極支持改造工作。
這時(shí)的林女士對拆遷部門抱有很大期待,希望能拿到合理的補(bǔ)償,改善下家庭條件。但令林女士萬萬想不到的是,拆遷部門沒有發(fā)出任何通知書,縣城市管理行政執(zhí)法局卻先“動(dòng)了手”。
征收工作開始不久,縣城市管理行政執(zhí)法局以林女士等十九戶所建建筑未取得批準(zhǔn)手續(xù),在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)擅自開工建設(shè),屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施,無法采取改正措施消除規(guī)劃實(shí)施影響為由,2019年6月11日,縣城市管理行政執(zhí)法局向林女士發(fā)出73號(hào)限期拆除通知書,責(zé)令林女士在三日內(nèi)自行拆除違法建設(shè)。林女士不服,向法院提起訴訟,法院作出115號(hào)行政判決書,撤銷73號(hào)限期拆除通知書。
本以為73號(hào)限期拆除通知書被撤銷后,自己的房屋能開始走正常的征收程序。誰承想在沒有履行任何法定征收程序、沒有履行任何法定拆除程序、沒有與原告達(dá)成協(xié)議的情況下,街道辦與縣城市管理行政執(zhí)法局組織了大量的人員,光天化日之下強(qiáng)制拆除林女士的房屋。
七零八碎的磚瓦,一片片的廢墟,徹底激怒了林女士,她暗下決心,準(zhǔn)備繼續(xù)用法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益。
在尋求了北京京云律師事務(wù)所的幫助后,林女士跟京云拆遷律師詳細(xì)的講述拆遷事情的來龍去脈,京云拆遷律師在了解事情經(jīng)過之后,做出了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐袛啵约笆占擞辛Φ南嚓P(guān)證據(jù),代林女士向法院提起了訴訟,將街道辦、縣城市管理行政執(zhí)法局告上法庭。請求法院判決:確認(rèn)二被告對原告房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除的行為違法。
開庭之日,被告街道辦辯稱,自己為征收實(shí)施單位,在征收調(diào)查中發(fā)現(xiàn)原告房屋,經(jīng)向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局了解,原告此處房屋的第二、三層為違法建筑。街道辦通知原告按棚戶區(qū)改造政策,就其可還原的合法建筑簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議,違法建筑部分按政府征收補(bǔ)償相關(guān)文件規(guī)定配合拆遷給予一定獎(jiǎng)勵(lì),但原告拒絕。因其部分建筑已經(jīng)城管局及原縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局認(rèn)定為違法建筑,街道棚戶區(qū)改造指揮部通知原告限期拆除違法建設(shè)部分,在原告拒絕拆除后,街道和城管執(zhí)法局于2019年12月5日對涉案違法建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。
被告縣城市管理行政執(zhí)法局辯稱,其不是本案適格被告。案涉房屋的拆除行為時(shí)間在2019年12月,而根據(jù)《通知》規(guī)定可以看出,當(dāng)時(shí)各街道的行政執(zhí)法人員已經(jīng)不屬于城市管理行政執(zhí)法局管理,其行為應(yīng)視為履行街道對違法建筑的相應(yīng)職責(zé)的職務(wù)行為,因此縣城市管理行政執(zhí)法局在本案中并不是適格被告。如上,應(yīng)駁回原告對答辯人的起訴。
京云拆遷律師沉著應(yīng)戰(zhàn),指出:
本案的爭議焦點(diǎn)是:1、縣城市管理行政執(zhí)法局是否是本案適格被告。2、涉案拆除行為是否符合法律規(guī)定。
一、關(guān)于縣城市管理行政執(zhí)法局是否是本案適格被告。涉案房屋被拆除時(shí),在案證據(jù)顯示城管執(zhí)法局有工作人員、車輛在場,其關(guān)于執(zhí)法局未參與原告房屋的拆除行為、城管執(zhí)法中隊(duì)的行為后果應(yīng)由街道辦負(fù)責(zé)的辯解,無事實(shí)和法律依據(jù),且城管執(zhí)法局在涉案房屋未拆除前制作、送達(dá)的相關(guān)書面法律文書等行政行為表明,城管執(zhí)法局具有拆除涉案房屋的動(dòng)因和能力,可以認(rèn)定被告系該次拆除行為的實(shí)施主體之一。街道辦亦認(rèn)可城管執(zhí)法局參與了拆除行為,其辯稱涉案房屋被拆系街道辦所為,不予采信。
二、涉案拆除行為是否符合法律規(guī)定。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,本案中的房屋拆除行為發(fā)生在國有土地上房屋征收的背景下,對合法建筑或視為合法建筑的房屋征收補(bǔ)償應(yīng)按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定執(zhí)行。對認(rèn)定為違法建設(shè)的建筑物采取行政強(qiáng)制執(zhí)行措施的,應(yīng)當(dāng)按照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定執(zhí)行,本案中,對認(rèn)定為違法建設(shè)的房屋,應(yīng)按照行政強(qiáng)制法關(guān)于行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序的要求,在履行立案、催告、公告、送達(dá)等程序性事項(xiàng)后,依法強(qiáng)制拆除。本案訴訟過程中被告未向法院提供證據(jù)證明其強(qiáng)拆行為的程序正當(dāng)性,被告提供的限期拆除通知書已被依法撤銷。鑒于涉案構(gòu)筑物已被拆除,不具有可撤銷的內(nèi)容,應(yīng)確認(rèn)違法。故原告的訴求理由成立,依法予以支持。
經(jīng)過京云律師的不懈努力,最終法院采納了京云律師的法律意見,判決:確認(rèn)被告街道辦、縣城市管理行政執(zhí)法局于2019年12月5日拆除原告林女士房屋的行為程序違法。
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