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原告董某稱其戶于1995年5月經(jīng)原某鄉(xiāng)人民政府和原某鄉(xiāng)下街村公所統(tǒng)一規(guī)劃、分配，有償獲得位于某村瓦窯××宅基地一宗，后于2011年5月獲批相鄰另一宗宅基地，并在繳納相關(guān)費用后建設房屋用于居住。被告某自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局因縣城東入口片區(qū)棚戶區(qū)改造項目，為達拆除原告房屋之目的，在未經(jīng)調(diào)查清楚的情況下，于2017年11月17日，以原告的房屋未取得建設工程規(guī)劃許可證為由，對原告作出《行政處罰決定書》。

原告于2017年11月20日向住建局申請行政復議，請求撤銷《行政處罰決定書》。州住建局于2018年1月20日作出行政復議決定書，維持被告的具體行政行為。

原告不服行政復議結(jié)果，于2018年2月9日向自治縣人民法院提起行政訴訟并找到北京京云律師尋求幫助。

在審理過程中，被告于2018年3月24日，以原作出的行政處罰存在“程序瑕疵、拆除期限不詳及處罰金額不明的情形”為由，作出《撤銷行政處罰決定書》，撤銷了行政處罰決定。

在開庭審理過程中，原告變更訴訟請求，要求判決確認被告作出的行政處罰決定和州住建局作出的行政復議決定違法。

2018年3月25日，法院作出判決，確認被告作出行政處罰決定和州住建局作出的行政復議決定違法。2018年6月14日，被告對原告作出漾城立罰《行政處罰決定書》，認定原告戶在未取得建設工程規(guī)劃許可證的情況下，擅自在村民小組××中隊斜對面建蓋框架結(jié)構(gòu)住房一幢四層。上述行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條之規(guī)定，決定給予原告戶以下行政處罰：自收到文書之日起三日內(nèi)自行拆除違法建筑。該決定于2018年6月14日向原告送達。原告不服，訴至法院。

京云律師認為，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十一條第二款規(guī)定“縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作”，被告作為縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理職能部門，有對轄區(qū)內(nèi)違法建設行為作出行政處罰的法定職權(quán)。行政機關(guān)作出行政行為，必須遵循行政程序。

另外，行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。除此之外當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應當采納。

其次，第四十一條規(guī)定“行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由及依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰不能成立；當事人放棄陳述和申辯權(quán)利的除外。”

而本案中，被告在作出行政處罰決定前未履行上述法律規(guī)定的事先告知程序，屬于違反法定程序，依法應予以撤銷。原告訴請撤銷符合法律規(guī)定，法院應予支持。

法院最終判決：撤銷被告住房和城鄉(xiāng)建設局2018年6月14日對原告董躍宇作出行政處罰決定。

限拆通知對被拆遷人房屋的影響極其嚴重，若被征收人忽視不理很有可能導致在經(jīng)過訴訟時效后，行政機關(guān)依據(jù)該限拆通知拆除房屋，建議被征收人在收到文書時務必要引起重視，必要時借助專業(yè)律師的幫助，以防錯過維權(quán)時機。