許多被征收人在收到責(zé)令交出土地決定后,會(huì)非常地害怕,非常地慌張,不知道要怎么辦,有的甚至直接將土地上交給征收方,但其實(shí)在收到責(zé)令交出土地決定后,直接自行搬遷,交土地交由征收方其實(shí)是非常對(duì)被征收人不利的,一旦被征收方強(qiáng)制清除或是拆除,那么我們就失去了談判的籌碼。那么,對(duì)于普普通通的被征收人而言,在收到責(zé)令交出土地決定書后應(yīng)當(dāng)要怎么辦?
首先,審查作出程序是否正確
一般而言,在作出責(zé)令交出土地決定之前,倘若征收方與被征收人就補(bǔ)償事宜未協(xié)商成功,且達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議,那么征收方首先需要按照補(bǔ)償安置方案依法作出征地補(bǔ)償安置決定。
根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定,征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告,公布征收范圍、征收時(shí)間等具體工作安排,對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定,并依法組織實(shí)施。
從上述的規(guī)定中我們可以看到,在集體土地征收中,作出征地補(bǔ)償安置決定是作出責(zé)令交出土地決定、強(qiáng)制拆除地上附著物的前置條件,如果未依法作出征地補(bǔ)償安置決定就直接強(qiáng)拆或是直接作出責(zé)令交出土地決定都是不合法的,都是違反《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定的行為。
其次,審查有沒有保障被征收人相關(guān)權(quán)利
嚴(yán)格來講,責(zé)令交出土地決定會(huì)對(duì)被征收人利益產(chǎn)生實(shí)際的影響,所以,在作出責(zé)令交出土地決定時(shí),應(yīng)當(dāng)要保障被征收人陳述權(quán)、申辯權(quán)等,如果相關(guān)部門未聽取被征收人的陳述和申辯,而是直接依據(jù)該文件強(qiáng)制清除了地上附著物,那就是不合法的。
再者,審查責(zé)令交出土地作出時(shí)間
集體土地征收不同于國(guó)有土地征收,相關(guān)部門在作出征地補(bǔ)償安置決定后,如果被征收人沒有在法律規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或是提起行政訴訟,也沒有搬遷的話,那么征收方可以依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
不過,在向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行之前,還需要依照法律法規(guī)依法作出責(zé)令交出土地決定,如果沒有作出責(zé)令交出土地決定或是作出責(zé)令交出土地決定的時(shí)間早于作出征地補(bǔ)償安置決定的時(shí)間,那么則是不合法的。
根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定,違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令交出土地;拒不交出土地的,依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
作出責(zé)令交出土地決定后,倘若被征收人就責(zé)令交出土地決定提起了法律程序,比如向有關(guān)部門申請(qǐng)了行政復(fù)議,或是向法院提起了行政訴訟,那么征收方就不可以再強(qiáng)制拆遷了,就算向法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行,可能也會(huì)因被征收人提起了法律程序而中斷。
對(duì)此,凱諾律師提醒大家,在收到征地補(bǔ)償安置決定或是責(zé)令交出土地決定時(shí),一定要注重起來,千萬不要拖延,也不要置之不理,雖然《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》中并沒有明確規(guī)定,征地補(bǔ)償安置決定的救濟(jì)途徑,但是,集體土地征收中的征地補(bǔ)償安置決定性質(zhì)跟國(guó)有土地上房屋征收中的房屋征收補(bǔ)償安置決定性質(zhì)是差不多的,所以,大家一定要把握好維護(hù)合法權(quán)益的期限,千萬不要錯(cuò)過,否則一旦錯(cuò)過救濟(jì)期限就會(huì)對(duì)被征收人很不利。
一般向有關(guān)部門申請(qǐng)行政復(fù)議的期限是自被征收人知道違法行為之日起的60日內(nèi),向法院提起行政訴訟的期限是自被征收人知道或是應(yīng)當(dāng)知道違法事實(shí)發(fā)生之日起的6個(gè)月內(nèi)。
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