拆除違章建筑要走哪些程序？
2021-10-11 閱讀：160
楊某擅自將一樓的天井改成為了花房，但是卻給鄰居張某帶來(lái)不便。鄰居張某屢次和楊某交涉，未能解決問(wèn)題。于是張某便向城管大隊(duì)贊揚(yáng)，請(qǐng)求楊某拆除花房。城市管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)向楊某發(fā)出通知，要求楊某最后期限自行選擇拆除溫室。后來(lái)?xiàng)钅尘芙^拆除，于是城管大隊(duì)在楊某旅游時(shí)強(qiáng)行拆除了花房。事后，楊某認(rèn)為城管大隊(duì)的拆遷程序違法，要求律師維權(quán)。京云律師事務(wù)所房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)律師結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律管理制度規(guī)定和代理實(shí)踐教育教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)違章建筑拆除程序設(shè)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行研究分析介紹。
一、立案
執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者收到投訴、舉報(bào)等事實(shí)或者材料，認(rèn)為發(fā)生或者存在違法事實(shí)，需要追究法律責(zé)任的，決定作為行政案件進(jìn)行調(diào)查處理。這種行為叫立案，是優(yōu)先考慮的。這要注意哪一個(gè)行政部門(mén)有權(quán)對(duì)違法建設(shè)提起訴訟: 一是規(guī)劃局還是規(guī)劃委員會(huì)。這是法律部門(mén)，城市的違法建設(shè)由其管理; 二是城市的管理綜合行政執(zhí)法局。第三，中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。其執(zhí)法范圍是鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)范圍，概括地說(shuō)就是在農(nóng)村的違法建筑由其管理。
二、調(diào)查取證
案件立案后，進(jìn)入偵查階段。在調(diào)查中，我們國(guó)家應(yīng)該需要注意以下幾點(diǎn):
1.調(diào)查研究人員我們不得少于2個(gè)人。
2.調(diào)查研究人員應(yīng)該積極主動(dòng)出示執(zhí)法文件。在實(shí)踐中，許多不同地方的執(zhí)法工作人員在調(diào)查研究期間往往不出示執(zhí)法文件。面對(duì)這種情況，被處罰人可以主動(dòng)要求他們出示證件，并在證件上記錄相關(guān)信息（如姓名、號(hào)碼等更重要的信息） ，以利于未來(lái)的權(quán)利。
3.被問(wèn)話(huà)和簽成績(jī)單時(shí)要小心。首先，不要因?yàn)楹ε隆４蠖鄶?shù)農(nóng)村拆遷戶(hù)一看到中國(guó)政府部門(mén)官員的詢(xún)問(wèn)或調(diào)查就害怕得要死。這是非常不受歡迎的，因?yàn)樗麄兘?jīng)常在恐懼和害怕中犯錯(cuò)。第二，不要說(shuō)我們不該說(shuō)的話(huà)。在實(shí)踐中，一些相關(guān)執(zhí)法工作人員會(huì)使用脅迫和誘導(dǎo)的手段，讓你說(shuō)一些方便他們進(jìn)行調(diào)查分析的話(huà)。比如你不老實(shí)，就會(huì)被嚴(yán)格處理。第三，仔細(xì)簽署記錄。當(dāng)執(zhí)法工作人員管理要求你簽字時(shí)，你必須能夠清楚地了解閱讀成績(jī)單的內(nèi)容。如果你發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不符合你所說(shuō)的或事實(shí)，你必須要求他們修改它。
三、作出責(zé)令限期進(jìn)行拆除時(shí)間決定
在前兩步進(jìn)行分析完畢后即進(jìn)入我們決定程序。執(zhí)法人員在作出處罰決定前，一般應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知被處罰人行政處罰的事實(shí)、理由和理由。被處罰人有權(quán)陳述、申辯，如果沒(méi)有執(zhí)法工作人員可以拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政管理處罰決定我們不能成立。行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政管理機(jī)關(guān)可以組織聽(tīng)證的費(fèi)用。
四、下達(dá)執(zhí)法文書(shū)
最后一步是處罰決定的服務(wù)和執(zhí)行。執(zhí)法機(jī)關(guān)決定處罰的，應(yīng)當(dāng)作出并送達(dá)被處罰人的行政處罰決定書(shū)。關(guān)于我們這一工作程序，請(qǐng)注意以下幾點(diǎn):
1.是簽收。許多人認(rèn)為不簽收的決定對(duì)他們沒(méi)有法律效力。這是不對(duì)的。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律制度規(guī)定，拒絕接收法律文書(shū)的，執(zhí)法工作人員管理可以通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)基層社會(huì)組織或者單位的代表參加會(huì)議，說(shuō)明情況，在收到送達(dá)時(shí)寫(xiě)下拒絕的理由和日期，并由寄件人或見(jiàn)證人簽名或蓋章。如果您將法律文件留在住所，將被視為送達(dá)。也可以將法律進(jìn)行文書(shū)留在住所，通過(guò)自己拍照或錄像的方式方法記錄送達(dá)服務(wù)過(guò)程，視為送達(dá)。看，你不需要簽字就可以有法律約束力。
2.是學(xué)生積極進(jìn)行應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)處罰決定書(shū)。如果你錯(cuò)過(guò)了社會(huì)聽(tīng)證制度程序，也不要緊。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，從服務(wù)的第二天起，你可以在2個(gè)月內(nèi)提起環(huán)境行政復(fù)議或者在3個(gè)月內(nèi)提起中國(guó)的行政訴訟。
3.只有當(dāng)處罰決定一個(gè)具有中國(guó)法律效力時(shí)，才可以通過(guò)依法進(jìn)行拆除違法建筑。處罰決定具有法律效力的情形有兩種，一種是不履行行政復(fù)議，另一種是不提起行政訴訟,處罰決定社會(huì)三個(gè)月后發(fā)生相關(guān)法律制度效力; 二是在兩個(gè)月內(nèi)提起環(huán)境行政復(fù)議，二審后提起行政訴訟，發(fā)生法律效力。只有在這兩種具有法律效力的情況下，非法建筑才能被拆除。其含義是，房屋未經(jīng)審批或者未經(jīng)許可，不得擅自拆除，但經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法定程序可以拆除。
五、強(qiáng)制拆除
市、縣(區(qū))人民應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆遷前七日，向有關(guān)行政部門(mén)發(fā)出強(qiáng)制拆遷違章建筑的通知。縣（區(qū)）政府責(zé)令城管執(zhí)法管理工作部門(mén)人員實(shí)施強(qiáng)制拆除的，城管執(zhí)法相關(guān)技術(shù)部門(mén)企業(yè)發(fā)展中國(guó)作為自己一個(gè)牽頭單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織培養(yǎng)學(xué)生實(shí)施，涉及到的部門(mén)予以配合。
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