以村民自治開(kāi)展的村莊自主搬遷、“棚戶(hù)區(qū)改造、”等層出不窮。剛開(kāi)始時(shí),村委會(huì)會(huì)與被搬遷人積極協(xié)商,但在協(xié)商無(wú)果之后,村委會(huì)就會(huì)采取一系列行動(dòng),如作出限期自行搬遷通知書(shū),甚至強(qiáng)制拆除,以逼迫被搬遷人搬遷。因我國(guó)尚無(wú)任何法律賦予村民委員會(huì)具備實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。因此,打著“村民自治”旗號(hào)進(jìn)行所謂的騰退或者拆遷,實(shí)則是進(jìn)行暴力強(qiáng)拆的非法行為。
根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第二條的規(guī)定,村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。從該條的內(nèi)容可以看出村委會(huì)是村民的自治組織,其并不能強(qiáng)制拆除村民的房屋。
《村民委員會(huì)組織法》第二十四條則規(guī)定涉及村民利益的下列事項(xiàng),經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理:(一)本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);(二)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;(三)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案;(四)土地承包經(jīng)營(yíng)方案;(五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案;(六)宅基地的使用方案;(七)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案;(八)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn);(九)村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。
通過(guò)上述法律可知,村委會(huì)的決定事項(xiàng)僅限于上述列舉事項(xiàng),對(duì)于涉及眾多村民利益的騰退行為,《村委會(huì)組織法》并未授權(quán)村委會(huì)可以以“村民自治”實(shí)施。而在騰退案件中實(shí)施的暴力拆遷,不僅不是村民自治而是赤裸裸的侵害公民財(cái)產(chǎn)行為。
雖然村民自治不受其他機(jī)關(guān)團(tuán)體的干擾,但村民自治不是法外之地,任何侵害公民合法財(cái)產(chǎn)及人身安全的行為都將受到法律的嚴(yán)懲。
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