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　　集體土地征收，對(duì)于被征收的土地所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)及其房屋所有權(quán)、構(gòu)筑物、附屬物應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。土地所有權(quán)的補(bǔ)償表現(xiàn)為征地補(bǔ)償金，根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合本地實(shí)際制訂標(biāo)準(zhǔn)，村民普遍認(rèn)為對(duì)省級(jí)政府制訂的征地補(bǔ)償金和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出異議猶如蚍蜉撼樹(shù)，不是哪個(gè)人、哪個(gè)家庭、哪個(gè)村子能夠改變的事情，于是對(duì)征地補(bǔ)償金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和青苗補(bǔ)償費(fèi)產(chǎn)生爭(zhēng)議的較為少見(jiàn)。

       

　　但是，對(duì)于集體土地征收后房屋拆遷尤其是“城中村”改造的補(bǔ)償安置爭(zhēng)議較為普遍，許多“城中村”村民的土地均在早年被廉價(jià)征收，只剩下最后一片宅基地及住宅，這些村民一則表達(dá)對(duì)過(guò)去廉價(jià)失去土地的不滿和無(wú)奈，二則目前房屋用于出租或者經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生較高的收益，故以拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議方式進(jìn)行對(duì)抗。

　　為了解決這種爭(zhēng)議，基層干部普遍都注重通過(guò)做群眾思想工作簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，但是，如果不走程序，如此協(xié)議拆遷并非志在必得，一些“城中村”改造項(xiàng)目拖延三五年甚至十年八年，安置房無(wú)法開(kāi)工建設(shè)影響社會(huì)穩(wěn)定，開(kāi)發(fā)商品房無(wú)法建設(shè)影響城市發(fā)展。筆者認(rèn)為在制訂補(bǔ)償安置方案時(shí)，確保被征收村民當(dāng)前生活不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，同時(shí)，設(shè)計(jì)符合法律規(guī)定的、具有強(qiáng)制力保障的土地征收拆遷程序，防止少數(shù)人“滿意不滿足”現(xiàn)象，使土地征收拆遷在預(yù)先設(shè)計(jì)的程序和時(shí)間框架內(nèi)完成。

　　通過(guò)總結(jié)許多地方政府依法土地征收拆遷經(jīng)驗(yàn)，歸納了集體土地征收為國(guó)有后房屋拆遷的三種模式：

　　(1)根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，形成村民會(huì)議決議或者村民代表會(huì)議決議，即村民自治協(xié)議拆遷;

　　(2)根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定，國(guó)土資源局針對(duì)“釘子戶”做出責(zé)令交出土地決定;

　　(3)參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，市、縣級(jí)人民政府針對(duì)“釘子戶”做出補(bǔ)償決定。三種模式各有利弊，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目具體情況和現(xiàn)狀，選擇合適的模式和程序。