肖先生等人所在的村子,政府組織征地拆遷時,家中的房屋離高速公路界樁最近處不足5米,因?yàn)槭┕?dǎo)致其房屋開裂受損,成為危房,無法正常生產(chǎn)生活,肖先生等五人多次向有關(guān)部門反映,要求該縣人民政府予以拆遷補(bǔ)償,但是最終法院沒有支持他們的請求。肖先生為什么不能獲得補(bǔ)償?高速公路征地拆遷的范圍究竟是什么?補(bǔ)償有什么標(biāo)準(zhǔn)?他又該怎么維護(hù)自己的權(quán)益呢?
一、高速公路征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么?
高速公路征地拆遷涉及的條線長、土地面積廣,因此有可能會存在既有國有土地又有集體土地的情況。如果是國有土地按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行補(bǔ)償,集體土地按照《土地管理法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
1.國有土地補(bǔ)償。
國有土地上的征地拆遷的補(bǔ)償內(nèi)容主要包括:房屋價值補(bǔ)償、裝飾裝修費(fèi)、搬遷費(fèi)和臨時安置費(fèi)、非住宅房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、各地區(qū)根據(jù)具體情況制定的補(bǔ)助和搬遷獎勵等。
2.集體土地補(bǔ)償。
集體土地征地拆遷按照“房隨地走”的原則,補(bǔ)償費(fèi)用主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi),以及補(bǔ)助和搬遷獎勵等。其中附著物包括房屋、機(jī)井、池塘等,青苗按照類別包括農(nóng)作物、苗圃、樹林、花木等。
二、高速公路征地拆遷拆遷范圍怎么界定?
高速公路的征地拆遷范圍由《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定,高速公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。
各地區(qū)具體范圍可由縣級以上地方人民政府劃定,例如,山東省規(guī)定:“高速公路用地兩側(cè)外各五十米,立交橋匝道、高速公路連接線兩側(cè)、收費(fèi)站周圍各一百米范圍內(nèi)為高速公路建筑控制區(qū)。”
控制區(qū)內(nèi)原有的合法建筑物、構(gòu)筑物需要拆遷的,高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。具體征地拆遷過程中,應(yīng)該由土地勘測單位進(jìn)行勘測核對,在劃定公路用地紅線范圍的同時,會同設(shè)計(jì)單位、各征遷部門、被征收人共同對紅線內(nèi)土地、建筑物、地面附著物等進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地丈量、清點(diǎn)、登記。
三、高速公路征地拆遷補(bǔ)償?shù)驮趺淳葷?jì)?
高速公路拆遷,尤其是農(nóng)村地區(qū),拆遷補(bǔ)償實(shí)際上偏低,曾經(jīng)接到一位當(dāng)事人的咨詢,說當(dāng)?shù)夭疬w辦只給予800元每平方的補(bǔ)償,拆遷的評估方式、安置方案都模棱兩可,模糊不清,這顯然是不公平的。
而且由于高速公路大多涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市,項(xiàng)目不同、批準(zhǔn)時間不同,造成拆遷標(biāo)準(zhǔn)的不同。緊鄰的兩地進(jìn)行征地拆遷,拆遷標(biāo)準(zhǔn)甚至相差三分之一。
四、如果被征地拆遷人認(rèn)為補(bǔ)償?shù)停瑧?yīng)該怎么去解決呢?
1. 如果對評估報告確定的房屋價值有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估,后續(xù)可以再次向評估專家委員會申請鑒定。
2. 如果被征收人對房屋征收決定、補(bǔ)償決定等決定書不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以提起行政訴訟。
3. 如果認(rèn)為征地拆遷程序違法,可以通過調(diào)查取證,要求相關(guān)部門公示批準(zhǔn)文件、規(guī)劃紅線圖、補(bǔ)償安置方案、評估辦法細(xì)則等行政文件。
五、高速公路征地拆遷不在征收范圍內(nèi),影響居住怎么辦?
是否在征收范圍內(nèi),要以征地拆遷的正式方案為準(zhǔn),如果違反了公路法的相關(guān)規(guī)定,擅自縮小規(guī)劃紅線范圍,也可以主張?jiān)撔姓袨檫`法。
如果確實(shí)不屬于征收范圍,但是在建設(shè)過程中由于公路建設(shè)的原因,自己的房屋受到了損害,可以要求排除妨害、恢復(fù)原狀,比如申請加固防撞護(hù)欄、安裝隔音屏等,同時按照實(shí)際損失進(jìn)行賠償。
肖先生等人雖然要求按照征地拆遷方案進(jìn)行補(bǔ)償沒有獲得法院支持,但是他們可以另外提起侵權(quán)訴訟,要求施工方賠償因高速公路建設(shè)造成的損失。
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